Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-691/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 28 лютого 2011 року                                                                          

 Суддя Овруцького районного суду Гришковець А.  Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про поновлення порушеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної підтримки  «Дітям Війни”  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  неправомірною та зобов”язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену за 2006 -2010 року щомісячну допомогу  в сумі 6577, 50 грн.,  та  зобов»язати відповідача вподальшому виплачувати щомісячну державну допомогу у розміру визначеному до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», мотивуючи тим, що вона є пенсіонером, має статус дитини війни проживає в АДРЕСА_1. За період перебування на пенсії їй  підвищення до пенсії як дитині війни, що встановлене в Законі України „ Про соціальний захист дітей війни”, виплачувалося не в розмірах , визначених Законом, а в значно меншому розмірі, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді Овруцького районного суду від 17 грудня 2010 року позов  в частині вимог за період з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року  залишено без розгляду.

Представник управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі заперечення проти позову не надсилав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, де отримує пенсію та має статус дитини війни, проживає в АДРЕСА_1, що підтверджується копією: паспорта серії НОМЕР_1 посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 з відбитком штампа „дитина війни” довідкою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №5974/02 від 14.12.2010 року про  отримані виплати.  

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законами України „Про Державний бюджет України на 2006 - 2007 рік” та „Про Державний бюджет України на 2008 рік”  дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, а в 2007 році лише інвалідам.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення Законів України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та „Про Державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними. Таким чином, виплата підвищення дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.  

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах,  затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.       

Пунктом 2.1 Положення визначено, що основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Таким чином, відповідач зобов’язаний виплачувати пенсію та доплати до неї позивачу в перерахованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет на  2010 рік» дія положень Закону України  "«Про соціальний захист дітей війни» не зупинялася.  

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії як особі, що має статус «Дитина війни» за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року.

Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.  

Думка позивача, що виплата спірних коштів  в подальшому буде здійснюватися з порушенням вимог  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у зв’язку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.         

Тобто, задоволення позову в частині  нарахування та виплати коштів вподальшому, у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фактично передбачає можливість порушення цих прав на майбутнє, що порушує завдання адміністративного судочинства,   а тому вимоги позивача у вказаній частині задоволенню не підлягають.      

 З огляду на те, що функції щодо призначення та виплати спірних виплат віднесено до компетенції відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунки сум виплат, а тому у вказаній частині вимоги  задоволенню не підлягають.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160,161,162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести  нарахуваня та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розрахунку 30% від  мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року щомісячно.  

  В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

 Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

 Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії  постанови.

Суддя:А. Л. Гришковець