ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
|
19.09.06р. |
|
Справа № А30/257-06 |
За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (смт. Ювілейне)
До відповідача: суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи -ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
про стягнення заборгованості в розмірі 170 грн.
Суддя Євстигнеєва Н.М.
Секретар Ворошило О.М.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача: Ботаніна М.В., довіреність №2564/07-23 від 01.08.2006 року, юрисконсульт; Данільченко О.О., довіреність №3029/07-23 від 06.09.2006 року, представник
Від відповідача: ОСОБА_1, суб'єкт підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності НОМЕР_1, видане Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області
С У Т Ь С П О Р У:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (ІНФОРМАЦІЯ_1) звернувся з позовом до суду до суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи -ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яким просить стягнути заборгованість в сумі 170грн. та у зв'язку з відсутністю у відповідача власного рахунку звернути стягнення на майно.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, отримавши свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності 10 серпня 2004 року, несвоєчасно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області для реєстрації в органах Пенсійного фонду, у зв'язку з чим до нього рішеннямНОМЕР_3 від 03 вересня 2004 року застосована фінансова санкція у розмірі 170грн. Позивач зазначає, що рішення НОМЕР_3 від 03.09.2004 року відповідачем в установлений термін не оскаржено, заборгованість по сплаті штрафної санкції станом на день звернення до суду відповідачем не погашена.
Відповідач, суб'єкт підприємницької діяльності -фізичної особи -ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проти позовних вимог заперечує, вважає застосування фінансових санкцій необґрунтованим та таким, що порушує вимоги чинного законодавства. Відповідач зазначає, що, починаючи з 01 липня 2004 року відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, обов'язок повідомити органи Пенсійного фонду про державну реєстрацію фізичної особи -суб'єкта підприємницької діяльності для взяття на облік покладено на державного реєстратора.
Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді справи представниками сторін не заявлялось.
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд,
В С Т А Н О В И В:
17 серпня 2004 року фізична особа ОСОБА_1, був зареєстрований у якості суб'єкта підприємницької діяльності, про що Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 17.08.2004 року видане свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності НОМЕР_1.
01 вересня 2004 року відповідач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (ІНФОРМАЦІЯ_1) з заявою про реєстрацію його платником страхових внесків.
03 вересня 2004 року головним спеціалістом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Мірошник О.М. було складено Акт НОМЕР_2 про порушення строків реєстрації страхувальників, а начальником Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області Підодвірною В.О. на підставі пункту 1 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за несвоєчасну реєстрацію в органах Пенсійного фонду до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції в розмірі 170грн., про що винесено рішенняНОМЕР_3про застосування фінансових санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або несвоєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду.
Рішення від 03.09.2004 року НОМЕР_3 про застосування фінансових санкцій було отримано відповідачем 03 вересня 2004 року, в установленому порядку не оскаржене.
Позивач просить стягнути заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 170грн. на підставі рішення НОМЕР_3 від 03.09.2004 року про застосування фінансових санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або несвоєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду проти чого заперечує відповідач, що є причиною виникнення спору.
Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків встановлені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ст. 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідач, суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа - ОСОБА_1, зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.
Однак, після отримання свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа -ОСОБА_1 для реєстрації в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області звернувся лише 01 вересня 2004 року, тобто з порушенням десятиденного строку, встановленого частиною 2 статті 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” для такої реєстрації.
Згідно статті 5 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи -підприємця.
Цей Закон набрав чинності з 01 липня 2004 року.
Згідно частини п'ятої статті 43 цього Закону державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця для взяття фізичної особи - підприємця на облік.
Отже, узяття на облік фізичних осіб -підприємців як платників здійснюється органами Пенсійного фонду за місцем проживання особи на підставі повідомлення державного реєстратора про проведення державної реєстрації фізичної особи -підприємця із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи -підприємця. обов'язок щодо повідомлення про проведення державної реєстрації фізичної особи -підприємця та взяття на облік до органів Пенсійного фонду покладено на державного реєстратора.
У зв'язку з набранням чинності Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” не є обов'язковим звернення суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи - з заявою про реєстрацію його як страхувальника до органів Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 3 розділу УІІІ „Прикінцеві Положення” Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Статтею 58 Конституції України передбачено, що ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення (частина друга ст. 58).
Враховуючи те, що обов'язок щодо повідомлення про проведення державної реєстрації фізичної особи -підприємця та взяття на облік до органів Пенсійного фонду покладено на державного реєстратора, а не на суб'єкта підприємницької діяльності -фізичну особу, застосування до відповідача штрафної санкції за несвоєчасну реєстрацію в органах Пенсійного фонду України є необґрунтованим.
Згідно п.3 розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита. Позивач звільнений від сплати державного мита на підставі п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” від 21.12.1993 року №7-93, тому при зверненні до суду судовий збір не сплачувався.
Керуючись Конституцією України, Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року, ст.ст. 87,94,98,161-163, розділом VІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду шляхом подання до господарського суду Дніпропетровської області заяви на протязі 10 днів із дня складання постанови у повному обсязі або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
СУДДЯ Н.М.ЄВСТИГНЕЄВА
(Дата складання постанови у повному обсязі відповідно
до вимог статті 163 КАС України, - 20.09.2006 року)