Савранський районний суд Одеської області

Справа  № 2-а-46/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          15 березня 2011 року                                                                                     смт. Саврань

          Суддя  Савранського районного суду Одеської області Трачова О.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов’язання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни, -

в с т а н о в и в:

          ОСОБА_1, 11 лютого 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таким чином, просить зобов’язати відповідача перерахувати та стягнути невиплачену державну соціальну допомогу, щомісячно, за період  з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року, виходячи із вимог Закону.    

На підставі  ст.183-2 КАС України справа розглянута в скороченому провадженні.

Ухвалою суду від 24 лютого 2011 року, позовні   вимоги, пред’явлені до УПФУ в Савранському районі Одеської області частково були залишені без розгляду в зв’язку з пропуском позивачем строку на звернення до суду,  а саме за період   з 01 січня 2006 року по 10 серпня 2010 року.   

9 березня 2011 року відповідачем надані суду заперечення на адміністративний позов.  Як вбачається з листа УПФУ в Савранському районі, адресованого позивачу,  він виплачував щомісячно позивачу  як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі встановленому для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), таким чином позивач  з 01 жовтня 2008 року по теперішній час отримує 49 грн. 80 коп. –підвищення до пенсії щомісячно.  

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, являється громадянином України, пенсіонером, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням та має статус «дитина війни».      

На підставі ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" позивачу з 1 січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195 від 18.11.2004 року, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.         

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.   

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону № 2195-IV  та ч. 1 ст. 6  викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.   

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р. положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" щодо внесення змін до ст. 6  Закону № 2195-IV  ( в редакції від 28.12.2007р.) визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.     

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону № 2195-IV (в редакції від 18.11.2004р.), поновили свою дію з 22 травня 2008 року.       

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються.

Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус "дитина війни", серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. за №121\2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.   

Відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена  Законом № 2195-IV , покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи те, що здійснення перерахунку пенсії є виключною компетенцією Управління пенсійного фонду України та його органів, суд вважає за необхідне вимоги позивача задовольнити, шляхом зобов’язання Управління пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області провести перерахунок та забезпечити проведення виплати позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством,  за період з 11 серпня 2010  року по 31 грудня 2010 року, за виключенням виплачених сум.    

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, -      

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.    

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством починаючи з 11 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, за виключенням виплачених за зазначений період сум.      

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.   

Суддя                                          О.Д. Трачова