Справа 2-а-196/2011

                               П О С Т А Н О В А

                                          І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

03 березня 2011 року.

                                            Кіровський  міський  суд  Луганської  області  у  складі:

                                            Головуючого судді -  Нестеренко Н.В.,

                                            при  секретарі -  Курупка Л.С.,

              Розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в  м.Кіровську  адміністративну справу  за  позовом  ОСОБА_1   до  Управління  Пенсійного  фонду України  в  м.Кіровську  Луганської  області  про  визнання  дій  незаконними, зобов'язання провести  перерахунок  пенсії,-

                                                                  в с т а н о в и в:

           Позивач  звернувся  до  суду  з  позовом  до  відповідача, посилаючись  на  те, що  він є  учасником  ліквідації  наслідків  аварії  на  ЧАЕС  1 категорії, інвалідом  2 групи  за захворюванням, пов'язаним  із  роботами  по  ліквідації  наслідків  аварії. Згідно  зі  ст.54  ЗУ

«Про  статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи» призначений  розмір  пенсії  для  інвалідів  2 групи  за  захворюванням, причинний  зв'язок  якого  із  Чорнобильською  аварією  встановлено  експертною  комісією, повинен  бути  не нижчим  8-ми  мінімальних  пенсій  за  віком, відповідно  до  ст.50 вказаного  Закону  інвалідам  2 групи  виплачується  додаткова  пенсія  за  шкоду, заподіяну здоров'ю, у  розмірі  75 % мінімальної  пенсії  за  віком. Він  звертався  до  відповідача  з заявою  про  перерахунок  пенсії,  у  чому  10.02.2011 року  йому  було  відмовлено. Тому позивач  просить  визнати  дії  відповідача  незаконними, зобов'язати  останнього перерахувати, нарахувати  та  сплатити  йому  основну  пенсію  у  розмірі  8-ми  мінімальних  пенсій  за  віком  та  додаткову  пенсію  в  розмірі  75 % мінімальної  пенсії  за  віком, починаючи  з  02 лютого 2011 року.

            Позивач  в  судовому  засіданні  позовні  вимоги  підтримав  в  повному  обсязі.

            Представник  відповідача  в  судовому  засіданні  заперечує  проти  задоволення позову, пояснивши, що  позивач  отримує  пенсію  за  інвалідністю, виходячи  із  заробітку, одержаного  за  роботу  в  зоні  відчуження, тому  він  не  є  суб'єктом  загальнообов'язкового державного  пенсійного  страхування. Положення  ст.28  Закону  України «Про загальнообов'язкове  державне  пенсійне  страхування» щодо  мінімального  розміру  пенсії за  віком  застосовуються  виключно  для  визначення  розмірів  пенсії  за  віком, призначених  за  цим  законом.  Закон України  «Про  Державний  бюджет  України  на  2008 рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України»,  передбачений  інший порядок  визначення  розміру  пенсії  учасникам  ліквідації  наслідків  аварії  на  ЧАЕС, який був  закріплений  постановою  КМУ  від  28.05.2008 року   № 530  «Деякі  питання соціального  захисту  окремих  категорій  громадян», тому  пенсія  позивачу  нараховується та  сплачується  відповідно  діючого  законодавства.

                Суд, вислухавши  позивача, представника  відповідача, дослідивши  матеріали справи, вважає  позов  обгрунтованим  та  таким, що  підлягає  задоволенню  з  наступних підстав:

               Як  встановлено  в  судовому  засіданні, позивач  є  учасником  ліквідації  наслідків аварії  на  ЧАЕС  1 категорії, інвалідом  2 групи  за  захворюванням, пов'язаним  із  роботами по  ліквідації  наслідків  аварії, яка  встановлена  йому  безстроково  та  підтверджується посвідченням  та  довідкою  МСЕК (а.с.3-7 ), тому  останній  отримує  пенсію.

                 Позивач  звертався  до УПФУ  в  м.Кіровську  Луганської  області  із  заявою  від 03.02.2011 року, в  якій  просив  провести  перерахунок  його  пенсії, як  ліквідатора  аварії  на  ЧАЕС, інваліда  2 групи, однак  йому  в  цьому  було  відмовлено ( а.с.8)

                  Суд  вважає  відмову  у  перерахунку  розміру  пенсії  такою, що  не відповідає вимогам  закону.

                  Згідно  зі  ст.54  Закону України  «Про  статус  і  соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи» розмір  пенсії  для  інвалідів  2 групи, призначеної  у  відповідності  з  цим  Законом  повинен  бути  не нижчим  8-ми  мінімальних пенсій  за  віком, а  згідно  зі  ст. 50  Закону  України «Про  статус  і  соціальний  захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи» таким  інвалідам  2 групи  виплачується  додаткова  пенсія  за  шкоду, заподіяну  здоров'ю  у  розмірі  75 % мінімальної  пенсії  за  віком.

           Відповідно  до  ст.28  Закону України  «Про  загальнообов'язкове  державне  пенсійне страхування» мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  встановлюється  у  розмірі прожиткового  мінімуму  осіб, які  втратили  працездатність, визначеного  законом.

           З   Закону  України «Про  Державний  бюджет  України  на  2008 рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України»вбачається, що  прожитковий  мінімум  для осіб, які  втратили  працездатність, складає:  з 1 січня-470 гривень,  з 1 квітня -481 гривень,  з 1 липня -482 гривні,  з 1 жовтня –498 гривень.

            Законом  України  «Про  Державний  бюджет  України  на  2008 рік  та  про  внесення змін  до  деяких  законодавчих  актів  України» від  28.12.2007 р.  внесено  зміни  до  Закону України  «Про  статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи», зокрема  ст.ст. 50,54  вказаного  Закону  передбачається, що  з 01.01.2008 року  особам, віднесеним  до  категорії  1, призначається  щомісячна  додаткова пенсія  за  шкоду, заподіяну  здоров'ю, у  розмірах  інвалідам  2 групи -  20%   прожиткового мінімуму  для  осіб, які  втратили  працездатність.  Розмір  прожиткового  мінімуму  для  осіб, які  втратили  працездатність, визначається  на  момент  виплати  додаткової  пенсії згідно  із  законом  про  Державний  бюджет  України  і  не може  коригуватися  іншими нормативно -  правовими  актами. У  всіх  випадках  розміри  пенсій  для  інвалідів, щодо яких  встановлено  зв'язок  з  Чорнобильською  катастрофою, не можуть  бути  нижчими:  по 2 групі інвалідності - 120% прожиткового  мінімуму  для  осіб, які  втратили  працездатність.

                Згідно  з  рішеннями Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня  по справі  №1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми, пов»язані з  реалізацією  права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права  громадян  на достатній  життєвий  рівень,  і сформулював правову позицію, згідно  з якою  Конституція та Закони України відокремлюють  певні  категорії  громадян України  «що потребують додаткових  гарантій соціального  захисту з боку держави. До них, зокрема належать  громадяни, яким пенсія  призначається за  спеціальними законами. У рішеннях Конституційного суду України  зазначалось, що пільги, компенсації,  гарантії є видом соціальної  допомоги і необхідною  складовою  конституційного права на достатній  життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього  права  шляхом  прийняття  нових  законів  або  внесення змін  до чинних  законів за  ст.22  Конституції  України  не допускається.

             Згідно  ст.19  Конституції  України  органи  державної  влади  та  органи  місцевого самоврядування, їх  посадові  особи  зобов'язані  діяти  лише  на  підставі, в  межах повноважень  та  у  спосіб, що  передбачені  Конституцією  та  законами  України.

             Статтями  50, 54  Закону  України «Про статус  і соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи» виплати  встановлюють  більші соціальні  гарантії  для  позивача, тому  відповідно  до  вимог  ст.92  Конституції  України, суд  не приймає  до  уваги  розмір  пенсії, встановлений  п.п. 4,6  Постанови  КМУ № 530  від 28.05.2008 року.

             Що  стосується  вимоги  позивача  зобов'язати  відповідача  при  підвищенні прожиткового  рівня  підвищувати  пенсію  автоматично, суд  не знаходить  підстав  для задоволення. Як  убачається  зі  змісту  ст.2  КАС  України  завданням  адміністративного судочинства  є  захистом  порушених  прав, свобод  та  інтересів  фізичних  та  юридичних осіб  від  порушень  з  боку  органів  державної  влади, органів  місцевого  самоврядування, інших  суб'єктів  при  здійсненні  ними  владних  управлінських  функцій. Тому  суд  не може зобов'язати  відповідача  до  вчинення  певних  дій  на  майбутнє, оскільки  такі  порушення не настали.

             За  таких  обставин, суд  вважає   за  необхідне  визнати  дії  Управління  пенсійного фонду  України  в  м.Кіровську  Луганської  області  щодо  нарахування  пенсії  позивачеві неправомірними, а  також  зобов'язати  останнього  здійснити  перерахунок  та  виплату позивачеві  основної  пенсії  в  розмірі  8-ми  мінімальних  пенсій  за  віком  та  додаткової пенсії  за  шкоду, заподіяну  здоров'ю, у  розмірі  75%  мінімальної  пенсії  за  віком, з  02 лютого 2011 року.

            На  підставі  викладеного, керуючись  ст.ст.21,24, 46  Конституції  України, ст.49,50 і 54,67  Закону  України «Про  статус  та  соціальний  захист  громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»,  Закону  України  «Про  загальнообов»язкове державне  пенсійне  страхування»,  Закону  України  «Про  Державний  бюджет  України  на 2008 рік»,  ст.ст.6-11,86,159-163,167  КАС  України, суд, -                                                        

                                                           п о с т а н о в и в:

            Позовні  вимоги  по  адміністративній  справі  за  позовом ОСОБА_1   до  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  м.Кіровську  Луганської  області  про  визнання  дій  незаконними, зобов'язання  провести  перерахунок  пенсії - задовольнити.

            Визнати  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  м.Кіровську  Луганської області  щодо  нарахування  та  виплати  пенсії  ОСОБА_1  в  розмірі, меншому  за  встановлений  ст.ст.54,50  Закону  України «Про  статус  і  соціальний  захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»- неправомірними.

          Зобов'язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  м.Кіровську  Луганської області  здійснити  перерахунок  та  виплату  ОСОБА_1   основної  пенсії  в  розмірі  8-ми  мінімальних  пенсій  за  віком  та  додаткової  пенсії  за  шкоду, заподіяну  здоров'ю, у  розмірі  75%  мінімальної  пенсії  за  віком  відповідно   до встановленого   Законом  України  «Про  Державний  бюджет  України  на  2008 рік», починаючи  з  02 лютого  2011 року.

         Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.   

           С у д д я: