Справа  № 2-а-10/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"03" березня 2011 р.  Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

                                        головуючого судді Шелудякова Л.В.,

                                        при секретарі Лабовкіній Г.Г.,

                                        за участю

                                        представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання дій органу самоврядування нечинними, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_2 в жовтні 2009 року звернулась до суду з позовом до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання дій органу самоврядування нечинними, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії.

          Зазначила, що вона є учасником війни і має право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та огородництва, а тому 13 жовтня 2008 року звернулась до Терешківської сільської ради Полтавського району про виділення їй земельної ділянки для будівництва. В порушення вимог законодавства її заява на розгляд пленарного засідання Терешківської сільської ради не внесена та не розглянута по суті.

          В той час, навесні 2009 року на території Терешківської сільської ради відбулося відведення громадянам земельних ділянок під землі житлової забудови для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. Земельні ділянки отримало 86 осіб, переважна більшість з яких не є мешканцями територіальної громади Терешківської сільської ради та проживають в інших містах.

          Після повторних звернень до Терешківської сільської ради із заявами про виділення земельної ділянки, рішенням 13-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 25 травня 2009 року їй відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,10 га що розташована в с.Копили. За наслідками розгляду її повторної заяви, рішенням 32-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради також прийнято рішення про відмову у виділенні земельної ділянки для вищевказаного призначення.

          Вказала, що із зазначеними рішеннями не згодна, оскільки її заява повинна бути задоволена першочергово, адже вона до сільської ради надійшла  раніше заяв громадян, яким виділені земельні ділянки для будівництва.

          Враховуючи вказане, просила визнати дії Терешківської сільської ради Полтавського району щодо не виділення їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили неправомірними, скасувати рішення 13-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району від 25 травня 2009 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили», яким їй відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,10 га що розташована в с.Копили, у замовленні розробки технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю в землевпорядній організації та подати її до сільської ради на розгляд і прийняття рішення, землевпоряднику сільської ради внести відповідної зміни в земельно-облікові документи та плано-картографічні матеріали. Також, просила скасувати рішення 32-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району від 14 серпня 2009 року «Про відмову у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили», яким повторно розглянуто її заяву, і відмовлено у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили на території Терешківської сільської ради в зв’язку з відсутністю земель запасу з відповідним цільовим призначенням (для будівництва) та зобов’язати Терешківську сільську раду Полтавського району виділити їй земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили Полтавського району Полтавської області.

          В грудні 2010 року ОСОБА_2 позовні вимоги уточнила та просила також зобов’язати Терешківську сільську раду Полтавського району розглянути її заяву про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель.

          В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 повністю підтримав уточнені позовні вимоги, посилаючись на викладені в заяві обставини.

Представник відповідача Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області в судове засіданні не з’явився, не повідомивши суд про причини неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення повістки (а.с.84).   

          Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.   

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до наступного.

          Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником Великої Вітчизняної війни, що підтверджуються посвідченням НОМЕР_1 від 21 листопада 1983 року та посвідченням НОМЕР_2 від 02 липня 1997 року (а.с.5).

          З метою реалізації свого права, ОСОБА_2 звернулась до голови Терешківської сільської ради Полтавського району із завою про виділення їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та надати дозвіл на виготовлення технічної документації на отримання державного акту на право власності (а.с.6).

          На 25-й сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району від 22 грудня 2008 року прийнято рішення, яким встановлено, що при виділенні земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель у власність громадян провести сплату в інвестиційний розвиток території з розрахунку 500 грн. за 0,01 га. Також визначено, що надати пільгу по сплаті даних коштів мешканцям зареєстрованим на території Терешківської сільської ради пільгової категорії (учасникам бойових дій, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС) та особам, які мають право на взяття на квартирну чергу (а.с.8).

          Окрім вказаного, до Терешківської сільської ради Полтавського району із заявами про виділення земельної ділянки ОСОБА_2 зверталась 06 березня 2009 року, 24 березня 2009 року, 30 квітня 2009 року, 12 травня 2009 року (а.с.3-12).

          Після втручання прокуратури Полтавської області на порушення терміну розгляду звернень громадян, заява ОСОБА_2 розглянуто, і рішенням 30-ої сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради від 25 травня 2009 року їй надано дозвіл на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,10 га, що розташована в с.Копили Полтавського район (а.с.14), а рішенням 32-ої сесії п’ятого скликання тієї ж ради від 14 серпня 2009 року ОСОБА_2 відмовлено у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили на території Терешківської сільської ради в зв’язку з відсутністю земель запасу з відповідним цільовим призначенням (для будівництва) (а.с.15).

          Аналізуючи надані позивачем докази суд приходить до висновку, що при прийняття вищевказаних рішень Терешківською сільською радою Полтавського району не враховано положення ст.118 ЗК України, п.13 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»стосовно прав ОСОБА_2 на першочергове відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва та огородництва, не вивчено в повному обсязі питання щодо можливості виділення земельної ділянки, а тому позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Терешківської сільської ради Полтавського району стосовно розгляду заяв ОСОБА_2, скасування рішення 13-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району від 25 травня 2009 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили»та рішення 32-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району від 14 серпня 2009 року «Про відмову у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили», зобов’язання Терешківської сільської ради Полтавського району розглянути заяву ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, підлягають задоволенню.

          В той же час, суд враховує, що виділення в користування земельних ділянок є компетенцією органу місцевого самоврядування, його виконавчого комітету, а не суду, а тому відмовляє у задоволенні позовної вимоги щодо зобов’язання Терешківської сільської ради Полтавського району виділити позивачу земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель.

          Судові витрати за розгляд справи суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

          Керуючись ст.ст.2, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_2 до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання дій органу самоврядування нечинними, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.

          Визнати дії Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області стосовно розгляду заяв ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили Полтавського району Полтавської області неправомірними.

          Скасувати рішення 13-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 25 травня 2009 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили».

          Скасувати рішення 32-ї сесії п’ятого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14 серпня 2009 року «Про відмову ОСОБА_2 у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с.Копили».

          Зобов’язати Терешківську сільську раду Полтавського району Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель.

          В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

          Постанова суду в частині поновлення на роботі підлягає негайному виконанню.

          Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з  дня її проголошення.

Суддя            Л. В. Шелудяков