Справа № 2-а-1071/11

постанова

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

         02.02.2011           

суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Демиденко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці  справу за позовом фізичної особи –ОСОБА_2 до суб’єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України  Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену частину пенсії,суд -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок його пенсії з  19 березня 2009 року відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ” та стягнути на його користь невиплачену частину пенсії в сумі 5786,76 грн. з урахуванням індексу інфляції.

В позовній заяві позивач зазначив, що  він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука та з 2007 року отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, 19.03.2009 року він у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»звернувся до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука з заявою про перерахунок пенсії та надав всі необхідні документи. Після проведеного перерахунку розмір пенсії становить 936,64 грн., що менше ніж належить йому по закону. На підставі викладеного, він звернувся з заявою про перевірку правильності нарахування пенсії та при її перерахунку просив застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.  На його письмовий запит, Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука за вих. № 482/Г-02 від 14.12.2010 року відповіло, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії в 2009 році проводиться відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, спільного листа Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039,4096/02-01 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 коп.). Враховуючи вищевказане, перерахунок пенсії було проведено із застосуванням показника за 2007 рік. Із зазначеним не згодний, оскільки згідно норм чинного законодавства перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. Оскільки перерахунок пенсії проводився у 2009 році, відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2008 рік, який становить 1573,99 грн.. Крім того кошти йому недоплачуються протягом тривалого часу, а тому при перерахунку пенсії просить врахувати індекс інфляції. Виходячи з викладеного, просить, визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 19.03.2009 року відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” з врахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та стягнути на його користь з урахуванням індексу інфляції невиплачену частину пенсії в сумі 5786,76 грн. та заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання позовної заяви до суду.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  заперечення на адміністративний позов у встановлений законом строк не надав.

Відповідно до п. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у  справі.

Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Суддею встановлено, що ОСОБА_2 відноситься до категорії пенсіонерів та отримує пенсію за віком на умовах  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи листа Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука від 14.12.2010 року № 482/Г-02, ОСОБА_2 згідно його заяви та додатково наданих документів про стаж та заробітну плату було проведено перерахунок пенсії з 19.03.2009 року. При обчисленні пенсії взято стаж тривалістю 38 років 11 місяців 17 днів, заробітну плату за період з 01.12.1989 року по 30.11.1994 року та період з 01.09.2005 року по 28.02.2009 року та показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

Після перерахунку пенсії структура місячної виплати пенсії склала наступну величину: 863,22 грн. основний розмір пенсії, обчислений згідно статті 27 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», ( 1197 грн. 91 коп. середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік Х 1,37158 коефіцієнт заробітної плати Х 0,52538 коефіцієнт стажу у урахуванням кратності 1, 35), 95,42 грн.  доплати за 13 років стажу понад необхідний стаж, а всього загальний розмір пенсії склав 958,64 грн., що підтверджується копією розпорядження № 156366  від 13.12.2010 року.

Вказаний перерахунок пенсії позивача в 2009 році відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Однак, при перерахунку було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»  враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до п.п. 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до  ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними  правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 року, тобто з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно  до ст. 42  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як встановлено в підпункті 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40   Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40   Закону .

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2009 році перерахунок пенсії за зверненням ОСОБА_2 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є протиправними.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення з відповідача недоплаченої частини пенсії за період з 19.03.2009 року по грудень 2010 року  у розмірі 5786,76 грн., вони задоволенню не підлягають, оскільки вказані суми йому нараховані не були, а суд, не може перебирати на себе функції з нарахування  та перерахунку пенсії, оскільки вони відносяться до компетенції іншого органу.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення заборгованості пенсійних виплат з урахуванням індексу інфляції вони задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»індексації підлягають грошові доходи громадян,  одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Враховуючи те, що невиплачену частину пенсії позивач не отримував, строків виплати відповідач не порушив, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими та підлягають частковому  задоволення, а саме необхідно зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2  з 19 березня 2009 року відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.) та після перерахунку виплатити ОСОБА_2 заборгованість з виплати пенсії починаючи з 19 березня 2009 року.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159- 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6,19,152 Конституції України,суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов  ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 19 березня 2009 року відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2008 рік та фактично виплачених сум, після перерахунку здійснити ОСОБА_2 виплату недоплаченої частини пенсії.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 – відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду  може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                          І.О. Демиденко