Справа № 2а –528/11 р.         

П О С Т А Н О В А

І  М   ’ Я  М             У  К  Р  А  Ї  Н  И

09.03.2011   року             Алчевський міський суд Луганської області

В складі  :      головуючого       -  судді  Павлової З.М.

                       При секретарі     -    Шапор С.П.

              Розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за  адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в місті Алчевську про  визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії, -

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В :

   Позивач ОСОБА_1, посилаючись на те, що  він є пенсіонером  та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”.  

   15 грудня  2010 року він  звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи та із заробітку. Відповідачем, при перерахунку пенсії,  був використаний  показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, тобто 1197,91 грн. Отже, позивач, вважаючи, що дії відповідача по перерахунку його  пенсії є неправомірними, оскільки згідно статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (із змінами, внесеними Законом України “Про держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто  за 2009 рік, тому  звернувся  до суду з позовом та просив  визнати  неправомірними дії  УПФУ в м. Алчевську  та зобов’язати зробити перерахунок  його  пенсії.

           В   судове  засідання позивач не з’явився, але залишила заяву, в якій позов підтримав та просив суд розглядати справу без його   присутності.

           Представник відповідача в  судове  засідання не з’явився, залишив заперечення, в якому  позов не визнав та просив відмовити у задоволення позову.

          Суд,  перевіривши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов  є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних  підстав.

Так, частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (із змінами, внесеними Законом України “Про держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Отже, з 22.05.2008 року відновлено дію ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яка передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону.

Ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачена формула розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Один з показників, що застосовується в формулі –це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, під час перерахунку пенсії позивачці  у 2010 році Управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську  Луганської області повинен був застосовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, у частині того, що рішень про відновлення дії зазначених норм Закону в попередній редакції не приймалося і  Управлінням Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області проведено перерахунок пенсії на підставі підзаконного нормативного акту, а саме підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, тим більше що, підпункт 3 пункту 11 наведеної Постанови КМУ також передбачає, що перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їx посадові особи зобов'язані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що по всій території України визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Таким чином, державні соціальні гарантії, які були встановлені  Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  позивачеві,  не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, у тому числі і постановами КМУ на які посилається відповідач і які не мають юридичної сили вищої, аніж закони. А при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

На підставі наведеного, керуючись ст. 8,22, 55, 59,152  Конституції України, ст..ст. 40,42  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Алчевську Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1   з  15 грудня  2010  року із заробітної плати за період страхового стажу  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої  сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону  України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»враховується для обчислення  пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На постанову може бути подана апеляційна скарга  у термін та порядок, визначений  законом.

СУДДЯ                                                                                                        ПАВЛОВА З.М.