Справа № 0907/2-а-2600/2011 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді Антоняка Т.М.
секретаря Барабаш М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Івано-Франківську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання провести перерахунок та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” в повному обсязі, зобов”язання провести перерахунок та виплатити недоотримувану допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2008 року по 31.10.2010 року у розмірі 11327,14 грн. та виплачувати її в подальшому в такому розмірі.
В судовому засіданні позивач та її предсиавник вимоги позову підтримали з підстав, викладених в позовній заяві. Просили задоволити позов.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.
Заслухавши пояснення позивача та її представника, дослідивши письмові докази, які подані у розпорядження суду, з'ясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір”ю малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 21.02.2008 року (а.с.8) та фактично здійснює догляд за нею.
Згідно ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992 року №2811-XII допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до вимог ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму встановленого законом.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 отримала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 11 квітня 2008 року по жовтень 2010 року в таких розмірах: з 11.04.2008 року по 30.04.2008 року — 86,67 грн., з травня 2008 року по січень 2010 року - 130,00 грн.; з лютого 2010 року по березень 2010 року – 497,77 грн.; за квітень 2010 року – 372,77 грн.; за травень 2010 року – 512,77 грн.; за червень 2010 року – 652,77 грн.; за липень 2010 року – 516,77 грн.; за серпень-вересень 2010 року -580,08 грн.; за жовтень 2010 року – 599,08 грн.(а.с. 10).
Право позивача на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” була зупинена на 2006 рік згідно із Законом №3235-ІV від 20.12.2005 року, на 2007 рік — Законом №489-V від 19.12.2006 року, а також з 01.01.2008 року виключена на підставі Закону №107-VІ від 28.12.2007 року.
З 01.01.2007 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. №32 „Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку” та наказу Міністерства праці та соціальної політики від 06.12..2006 року №453 “Про передачу функцій призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення” вказану допомогу призначають та виплачують органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.
Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення з 1 січня 2007 року забезпечує призначення допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі документів, визначених Законом України„Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, у порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. Даним Законом також встановлено розмір зазначених видів допомоги.
Згідно ст.43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” (у редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Таке ж положення міститься і в ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в редакції 2001 р.), у відповідності до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені пп.12 п.25 розд. П Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, згідно яких було виключено ст. 43 із Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”. Таким чином, з 22.05.2008 р. відновлено дію ст. 43 вказаного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Проте, як вбачається з позовної заяви позивач за захистом порушеного права звернулася в листопаді 2010 року та доказів, про наявність поважних причин пропуску не навела. Тому суд вважає, що в частині вимог стягнення недоплаченої допомоги з 01.05.2008 року по 03 травня 2010 року слід відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.
З огляду на вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою забезпечення повного захисту порушеного права позивача, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог та зобов”язати відповідача провести виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 04 травня 2010 року з урахуванням вже виплачених сум.
Отже, позивач має право на здійснення перерахунку та виплату допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, до досягнення ним трирічного віку у розмірі не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом у період з 04 травня 2010 року. А тому слід зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 04 травня 2010 року відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”.
В той же час суд звертає увагу, що позивач ставила вимогу про зобов”язання відповідача виплатити їй конкретну суму заборгованості, провівши сама її нарахування - в розмірі 11327 грн. 14 коп., тому слід зазначити, що суд не є органом, який визначає розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а вирішує питання про право, тоді як зазначені функції здійснює відповідний Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст. 55, 152, 154 Конституції України, ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992 року №2811-XII, ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” №107-VI, Рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, 99, 100, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради — задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” в повному обсязі.
Зобов’язати Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотримувану суму допомоги за період з 04 травня 2010 року по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням уже виплачених сум.
В задоволенні решти позовних відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Антоняк Т.М.