2а-1623/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" березня 2011 р. м. Львів
Суддя Личаківського районного суду м. Львова Жовнір Г.Б., в порядку скороченого провадження розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання відповідача у належному розмірі нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії дитині війни, суд –
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування і не виплати їй щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаної доплати до пенсії ї за період з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року.
У відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року статтею першою визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і підпадає під категорію «дитина війни», що підтверджується копією паспорта громадянина України. (а.с.7)
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було обмежено, у зв’язку з чим, відповідач не проводив нарахування та доплату позивачу підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова оспорювана позивачем надбавка з липня по грудень 2007 року не виплачувалась.
Тому слід визнати обґрунтованими вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» у 2007 році за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. у відповідності до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Також підлягають до задоволення вимоги позивача про зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу недоплачену надбавку до пенсії у 2008 році у зв’язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», які обмежували ці доплати визнані неконституційними і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України, тобто з 22 травня 2008 року по 31.12.2008р.
Також суд вважає, що підлягають до задоволення вимоги позивача в частині нарахування і виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009р. по 31.12.2010р., оскільки дія норм ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2009 та 2010р.р. не була зупинена чи обмежена іншими нормативно-правовими актами».
Оскільки визначення розміру такої надбавки до пенсії покладається на відповідача, тому суд покладає обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату позивачу за вказані вище періоди підвищення до пенсії, виходячи із розміру встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Крім цього, на час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Тому суд, з врахуванням цих вимог та вищенаведених обставин, вважає за необхідне, визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, щодо невиплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, протиправною.
Оцінивши вищевказані обставини та керуючись ст.1, ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ч.1. ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум», Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008ст.ст. 10, 11, 17-19, 183-2 КАС України суд –
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задоволити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова здійснити нарахування та виплату за період з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» враховуючи абзац 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду з дотриманням порядку та строків, що передбачені ст.ст. 185 –187 КАС України.
Суддя Жовнір Г. Б.