Справа № 2-А-688/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          14 березня 2011 року                                                                         смт. Приазовське      

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді  Ковальової Ю.В.,  розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання  здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.02.2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому посилається  на те, що йому призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і він продовжував працювати, а  у червні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте перерахунок пенсії відповідачем зроблений в порушення вимог зазначеного закону, а саме  із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку –2008 рік, що порушує його права і інтереси.

Позивач просить визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з  1 липня  2009 року із застосуванням показника заробітної плати працівників по Україні за 2007 рік неправомірними; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії за віком з  1 липня 2009 року, відповідно до поданої ним заяви із застосуванням показника заробітної плати працівників по Україні за 2008 рік.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження,  без виклику сторін.

Відповідач  надав письмові заперечення, у яких посилається на те, що у 2009 році при перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховувалася для обчислення пенсії за 2007 рік, як це визначено п.п. 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Перерахунок пенсій проводився відповідно до п.п.3 п. 11 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, а тому, дії управління щодо перерахунку пенсії позивачу є цілком законні.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що предметом спору по справі є право позивача на отримання передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,  пенсії за віком, та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які проявлені у вигляді перерахунку пенсії у 2009 році із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

ОСОБА_1 18 червня 2009 року звернулась до управління Пенсійного фону України у Приазовському районі Запорізької області про перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як вона після призначення пенсії працювала на протязі 24 місяців. Відповідачем здійснене  перерахування із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу   в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (доход) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Зокрема, п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Також згідно п. 7 Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України, у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. Листи Пенсійного фонду України такої реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, і не можуть використовуватися всупереч закону.

Згідно ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивачу покладено саме на Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться в наступні строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії –з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 18 червня 2009 року, тому перерахунок йому пенсії  має бути здійснений з 01 липня 2009 року.

Проаналізувавши досліджені судом докази, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивача та зобов’язання відповідача перерахувати йому пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.

Керуючись ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, ч.ч.1,2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 8 11, 17-19, 69-72, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання  здійснити певні дії,  задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Приазовському  районі Запорізької області  неправомірними щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області  здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1 пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, згідно статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на підставі її заяви від 18 червня 2009 року  з 01 липня 2009 року,  з  урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

         Суддя                                                                                                                     Ю.В.Ковальова