Справа № 2а-308/2011 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2011 року смт. Станиця Луганська
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Дьоміна О.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про визнання неправомірною відмову в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, в якому просив визнати неправомірною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності з 01.07.2010 року з застосуванням показника середньої зарплати в Україні для призначення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), зобов’язати відповідача провести зазначений перерахунок з 01.07.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні для призначення пенсії за 2009 рік.
Представник відповідача, управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Дюбіна Т.О. позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення.
Представник третьої особи, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області, Машляк Д.В., позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі, 10.03.2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером по інвалідності 2 групи, продовжує працювати. 24.01.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати для перерахунку пенсії за 2009 рік –1650,43 грн., але 02.02.2011 року позивач поштою отримав відмову відповідача в цьому.
З заперечення на позов відповідача вбачається, що позивач перебуває у відповідача на обліку з 22.06.1999 року як одержувач пенсії по інвалідності. Позивач звертався до відповідача з приводу перерахунку пенсії у зв’язку зі зміненням стажу та заробітку, оскільки відпрацював після призначення пенсії понад 2 роки і відповідно до заяви від 14.07.2010 року йому був проведений перерахунок пенсії з 01.07.2010 року з більшого стажу, перерахунок із заробітної плати не провадився.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Враховуючи, що внесені зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційним, ч. 4 ст. 42 вказаного Закону діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Відповідно пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»урегульовано порядок проведення перерахунку пенсії працюючих пенсіонерів, а саме: у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.
Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивача, як це вбачається із заперечення відповідача провадиться відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02 із використанням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні на 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., замість аналогічного показника на 2009 рік у розмірі 1650,43 грн..
Законного обґрунтування, чому саме при наявності нормативно-правового акту, який мав вищу юридичну силу, відповідач користується листом, який має рекомендаційне значення, відповідачем не надано.
Із наведеного вбачається, що позивачу, з урахуванням вищезазначених норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 і визнати неправомірною відмову в перерахунку позивачу пенсії у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області здійснити перерахунок позивачу належної йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01.07.2010 року, оскільки у відповідності до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87,158-164, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області що знайшла своє вираження у відмові в перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 належної йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01.07.2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом 10 днів з дня отримання її сторонами.
Головуюча: О.П. Дьоміна