ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-65/11/1970
"10" лютого 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,
за участю представників сторін:
від прокуратури: Стадник В.О., посвідчення 51;
від позивача: Пастух Г.М., довіреність від 04.01.2011р.;
від відповідача: не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу
за позовом: прокурора Козівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
до: відкритого акціонерного товариства «Козівське хлібоприймальне підприємство»;
про: стягнення штрафних санкцій, –
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Козівського району Тернопільської області, який виступає в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі –позивач) звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до відкритого акціонерного товариства «Козівське хлібоприймальне підприємство»(далі –відповідач, ВАТ «Козівське хлібоприймальне підприємство») про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що відповідач в порушення вимог п.1 глави 1, п. 1, 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 не розміщував регулярну річну інформацію за 2009 р. в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦП та ФР про ринок цінних паперів. За фактом порушення Тернопільським територіальним управлінням ДКЦП та ФР винесено постанову про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів № 57-ТЕ від 28.07.2010 року в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що склало 1020,00 грн.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.01.2011 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
Копія даної ухвали надіслана відповідачу 18.01.2011 року, про що свідчить запис в довідковому листі до справи, однак, згідно довідки Укрпошти від 25.01.2011р. конверт з вищезазначеною ухвалою повернуто до суду та зазначено причина повернення (досилання), а саме: за закінченням терміну зберігання.
Згідно абз. 1, 2, 4 ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам –підприємцям –за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи, в судове засідання не з’явився і заперечень на позов не подав.
В судовому засіданні, яке відбулося 10.02.2011 року, прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задовольнити.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з журналом реєстрації вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 02.07.2010 року, емітент –ВАТ «Козівське хлібоприймальне підприємство»не розміщувало регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, чим порушив вимоги п. 1 глави 1 та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів від 19 грудня 2006 року N 1591 (далі –Положення). В зв’язку з виявленням факту порушення, Тернопільським територіальним управлінням ДКЦП та ФР винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.07.2010 року (а. с. 6).
Постановою від 02.07.2010 року (а. с. 6) відповідачу –Голові правління ВАТ «Козівське хлібоприймальне підприємство»було запропоновано прибути у Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень, дана постанова була направлена на адресу відповідача, про що свідчить список згрупованих поштових відправлень від 02.07.2010 року №646 та фіскальний чек №8462 (а. с. 7).
20 липня 2010 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Акт №57-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову від 20.07.2010р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, дані документи надіслані відповідачу 20.07.2010 року, що підтверджується фіскальним чеком №0468 (а.с.8-9).
Судом встановлено, що 28.07.2010 року, Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглянуто справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову № 57-ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020 грн. та зобов’язано ВАТ «Козівське хлібоприймальне підприємство»у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови, перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України на рахунок Державного казначейства у Козівському районі. Постанова № 57-ТЕ від 28.07.2010 року надіслана відповідачу (вих. №02/1279 від 28.07.2010р.), що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 28.07.2010 року №742 та фіскальним чеком №1198 (а.с.10-13), дана постанова не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку, та залишена ВАТ «Козівське хлібоприймальне підприємство»без виконання.
Відповідно до п. 10. ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі –Закон № 448/96-ВР) передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Згідно п. 1 глави 1 та п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року N 1591, емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів –у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації –у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд встановив, що відповідачем були порушені норми чинного законодавства України, а саме –Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР та «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» від 19 грудня 2006 року N 1591, а тому, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи та підтверджені належними та допустимими доказами, а отже, підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.
Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1.Позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Козівське хлібоприймальне підприємство»(ід. н. 00956106) на користь Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції в сумі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп., які перерахувати на рахунок Козівського районного відділення Державного казначейства Тернопільської області №311131066000282 по коду бюджетної класифікації 23030300 «Адміністративні та інші санкції», символ звітності 106, ід. к. 23588148, МФО 838012.
3.Копію постанови надіслати сторонам у справі.
Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Саадулаєв А.І.
копія вірна
Суддя Саадулаєв А.І.