КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-12679/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А
Іменем України
"15" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Беспалова О.О.
суддів Федорової Г.Г., Вівдиченко Т.Р.,
при секретарі Кропивному Є.В.
за участю представника відповідача та третьої особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відрповідальністю "Лівадія Груп" до Деснянського РУГУ МВС України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов"язання надати дозвіл на виготовлення печатки,-
В С Т А Н О В И В:
У вересні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій, зобов"язання надати дозвіл на виготовлення печатки.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 листопада 2010 року позовні вимоги позивача було задоволено в повному обсязі.
Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю - доповідача, осіб, що з"явились, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду - підлягє залишенню без змін з наступних підстав.
Суд першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.
Позивач звернувся до суду та зазначив, що йому було відмовлено відповідачем у видачі дозволу на виготовлення основної круглої печатки, замість зданої 12.08.2010р. пошкодженої печатки ТОВ "Лівадія Груп".
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваним рішенням відповідача, оформленим у формі листа № 46/14413 від 14.08.2010р., повідомлено заявника, що видати вказаний дозвіл на даний час не представляється можливим. При вивченні матеріалів заяви та опитуванні засновників TOB "Лівадія груп" було встановлено існування спірних питань, щодо оформлення установчих документів, а також наявність двох основних круглих печаток: вказаного товариства, одна з яких була виготовлена незаконним шляхом. Проводиться перевірка, щодо законності виготовлення печаток TOB "Лівадія груп"
З матеріалів справи вбачається, що на вимогу суду першої інстанції про надання пояснень та документів, що їх підтверджують, щодо твердження про наявність двох круглих печаток позивача, відповідачем не надано жодних пояснень та доказів.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні готується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Інструкція про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, затверджена наказом МВС України від 11.01.1999 № 17 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.04.1999 за № 264/3557.
Інструкція розроблена відповідно до ЗУ від 23.12.1997 № 762/97-ВР "Про внесення змін до ЗУ "Про підприємництво", постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 576 "Про затвердження Положення про дозвільну систему".
Пунктом 3.1.4. Інструкції встановлено, що до заяв долучаються суб'єктами підприємницької діяльності: а) копія свідоцтва про державну реєстрацію, нотаріально завірена, якщо інше не передбачено законом; б)зразки (ескізи) печаток, штампів - у двох примірниках, затверджені керівником (власником); в) громадяни-підприємці - копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків.
Протягом трьох робочих днів із дня одержання документів орган внутрішніх справ зобов'язаний видати дозвіл на виготовлення печаток і штампів суб'єкту підприємницької діяльності або надати письмову відмову із зазначенням причин, які обумовлюються законодавством України.
Органам внутрішніх справ для видачі дозволу на виготовлення печаток і штампів зпбороняється вимагати від суб'єкта підприємницької діяльності документи, не передбачені цією Інструкцією.
Відповідно до абзацу другого п. 3.1.10. Інструкції передбачено, якщо печатки і штампи виготовляються у зв'язку із заміною старих або у зв'язку зі змінами, доповненнями в написах на печатках і штампах, то орган внутрішніх справ на дозволі та на кожному примірнику зразків (ескізів) печаток і штампів проставляє штамп про виготовлення печаток, штампів замість наявних.
Старі печатки здаються на знищення в органи внутрішніх справ, які видають про це квитанцію про знищення печаток і штампів (додаток 10), і знищують їх у порядку, передбаченому п. 3.4.2 цієї Інструкції (п. 3.1.11. Інструкції).
Частиною першою п. 3.2.6. Інструкції передбачено, що підприємства, установи, організації, господарські об'єднання, суб'єкти підприємницької діяльності, об'єднання громадян, суб'єкти господарювання однієї з інших організаційних форм підприємництва можуть мати тільки по одному примірнику основної каучукової або металевої печатки.
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним оскаржуваного рішення.
Згідно п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що винесена постанова про задоволення позову в повному обсязі є правомірною та такою, що не підлягає скасуванню, оскільки відповідачем на вимогу суду першої інстанції не надано жодних належних доказів та пояснень щодо наявності у позивача двох основних печаток. Окрім того, не встановлена фактична наявність другої печатки, а встановлено нібито існування такої зі слів опитуваних осіб, а тому твердження відповідача є безпідставними та необгрунтованими.
Крім того суд апеляційної інстанції зауважує, що апелянт є засновником спірного підприємства та відповідно до законодавства не має права втручатись в діяльність підприємства.
Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 грудня 2010 року відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим не має підстави для її скасування та постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відрповідальністю "Лівадія Груп" до Деснянського РУГУ МВС України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов"язання надати дозвіл на виготовлення печатки - залишити без задоволення, а судове рішення без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя О.О.Беспалов
Суддя Г.Г.Федорова
Суддя Т.Р.Вівдиченко
(Повний текст ухвали складено 18.02.2011р.)