14.03.2011
Апеляційний суд міста Севастополя
Справа № 22ас- 184/2011р. Головуючий у першій
інстанції Пузіна В.І.
Категорія 88 Доповідач у апеляційній
інстанції Зотов В.С.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого: Алєєвої Н.Г.,
суддів: Зотова В.С., Моцного М.В.,
при секретарі: Блох Д.Д.,
за участю: ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя на постанову Ленінського районного суду м.Севастополя від 08 липня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя про визнання дій по перерахунку пенсії неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії ,-
ВСТАНОВИЛА:
У червні 2010 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя.
Вимоги позову мотивувала тим, що в січні 2010 року позивач звернулася до відповідача з питанням про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до вимог ч.4 ст.42 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. На думку позивача, відповідач, незважаючи на те, що 27.02.2009 року був затверджений показник середньої заробітної платні в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік, в сумі 1573,99грн., який повинен був застосуватися при перерахунку пенсії відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” при проведенні перерахунку пенсії використовувало аналогічній показник за 2007 рік, якій складає 1197,91грн., таким чином позивач на її думку недоотримувала пенсію.
Постановою Ленінського районного суду м.Севастополя від 08 липня 2010 року позов задоволено у повному обсязі.
Постановлено визнати дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя в частині відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно із законом враховується для нарахування пенсії, за 2009 рік – неправомірними.
Зобов’язано Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік, починаючи з 01 січня 2010 року, та забезпечити її виплату позивачу. Вирішено питання про судові витрати.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді – доповідача, пояснення осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером за віком та у січні 2010 року звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок її пенсії відповідно до ст.42 ч.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, як особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати.
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530 у 2009р. відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, але при цьому застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 р., який дорівнює 1197 грн. 91 коп.
Відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - по даним персоніфікованого обліку), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню.
Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" був викладений в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону."
Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10рп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня № 530 деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян були врегульовані деякі питання, зокрема в підпункту 3 пункту 11 було визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про обов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, періоду, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачка є особою, яка має право на перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати за 2009 рік, як за рік що передує року звернення позивача за перерахунком пенсії.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
За таких обставин слід визнати, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому, відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтями 196, 197, пунктом 1 частини першої статті 198, ч.1 ст. 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя - відхилити.
Рішення Ленінського районного суду м. Севастополя від 08 липня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Н.Г.Алєєва
Судді: /підпис/ В.С.Зотов
/підпис/ М.В.Моцний
З оригіналом згідно:
Суддя Апеляційного суду
м. Севастополя В.С.Зотов