ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 22 лютого 2011 року                                                         Справа № 2а/2370/484/2011

15 год. 30 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилюка В. О.,

секретар судового засідання –Журавель В. В.,

за участю:

позивача –не з’явився,

представника відповідача –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Монастирищенської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому просить визнати протиправними дії Монастирищенської районної державної адміністрації по невиплаті грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів та зобов’язати Монастирищенську районну державну адміністрацію виплатити грошову допомогу в розмірі 10 посадових окладів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв’язку із звільненням з державної служби та виходом на пенсію він звернувся до відповідача з заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, проте у виплаті було відмовлено. Виплата грошової допомоги пов’язується з виходом державного службовця на пенсію та наявністю в нього не менше 10 років стажу державної служби, а не з підставою припинення державної служби.

9 лютого 2011 року позивач надіслав листа, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі за станом здоров’я.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання не з’явився, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив розглянути справу без його участі на підставі наданих документів.

У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

Судом встановлено, що 18 травня 1999 року позивач згідно розпорядження Монастирищенської районної державної адміністрації № 5-к від 14.05.1999р. був призначений на посаду завідуючого відділом містобудування і архітектури як такий, що витримав умови конкурсу на заміщення вакансії.

Розпорядженням Монастирищенської районної державної адміністрації № 139-к від 9 жовтня 2010 року відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП, ст. 26, 37 Закону України “Про державну службу”, ст. 41 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” звільнено ОСОБА_1 з посади начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури в зв’язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров’я та виходом на пенсію.

Після цього позивач звернувся до Монастирищенської районної державної адміністрації з заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу”.

У відповідь на заяву відповідач надіслав позивачу листа № 62/01-37 від 31.01.2011р. з доданням листа Головного управління державної служби України в якому зазначено про те, що в разі припинення службово-трудових відносин з державним службовцем відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України в зв’язку з виявленою невідповідністю займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я в органу державної влади не виникає правової підстави для нарахування та виплати службовцю 10 посадових окладів.

Відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Виплата грошової допомоги згідно цієї норми пов’язана з такими умовами: вихід на пенсію та стаж державної служби не менше 10 років. Інші додаткові умови для отримання допомоги законодавством не встановлені.

Статтею 21 Закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” передбачено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв’язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров’я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають потрібний загальний трудовий стаж, у тому числі і на пільгових умовах.

Цією нормою встановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. При цьому, на думку суду, використання особою такої додаткової гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, установлених іншими законами, в тому числі права на встановлену статтею 37 Закону України “Про державну службу” грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу такої особи на пенсію за наявності стажу державної служби 10 років.

Відповідна позиція викладена також в доданому до матеріалів справи листі Міністерства праці та соціальної політики України.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Монастирищенської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів.

Зобов’язати Монастирищенську районну державну адміністрацію виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 посадових окладів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (19100, АДРЕСА_1) 3 (три) грн. 40 коп. судових витрат.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу

Суддя                                                                                                          В.О. Гаврилюк