Головуючий у 1 інстанції - Снегірьов В.А.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2011 року справа №2а-1403/10/1206 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Яманко В.Г. , Казначеєва Е.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України м. Брянка Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-1403/10/1206 (головуючий І інстанції Снегірьов В.А. ) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України м. Брянка Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,-
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2010 року позивач ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся до Брянківського міського суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України м. Брянка Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Свої позовні вимоги мотивовані тим, що є пенсіонером і з 02.09.2009 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі - 1599,11 грн., при визначенні розміру пенсії відповідач виходив із його заробітної плати за період з 01 травня 1987 року по 31 травня 2009 року та страхового стажу за період з 18 вересня 1973 року по 31 травня 2009 року, що відповідає дійсним обставинам справи, проте починаючи з 01.05.2010 року розмір його пенсії було необгрунтовано зменшено з 1599,11 грн. до 1268,70 грн., під час звернення до УПФУ в м. Брянці, йому (позивачу) було роз'яснено, що при перевірці пенсійної справи у 2010 році було виявлено, що підприємство на якому він працював, а саме: Ленінська геологорозвідувальна експедиція, сплатила страхові внески на користь УПФУ в м.Брянці тільки по 31 жовтня 2006 року, а тому, на думку відповідача, при визначенні розміру його пенсії необхідно було зараховувати страховий стаж тільки по місяць сплати страхових внесків, тобто по 31.10.2006 року. Після вказаної перевірки, відповідач зробив перерахунок розміру пенсії, взявши за основу заробітну плату за період з 01 травня 1987 року по 31 жовтня 2006 року та страховий стаж за період з 18 вересня 1973 року по 31 жовтня 2006 року, своїми діями відповідач зменшив період страхового стажу з 33 років 10 місяців 4 днів до 32 років 10 місяців 22 днів, у зв'язку з чим, зменшився індивідуальний коефіцієнт страхового стажу, коефіцієнт заробітної плати і розмір пенсії, вважає вказані дії УПФУ в. Брянці протиправними та такими, що порушують конституційне право на соціальний захист, просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 01.05.2010 року за рахунок виключення з його страхового стажу періоду роботи з 01.11.2006 року по 31.05.2009 року і зобов'язати відповідача включити до його страхового стажу період роботи"з 01 листопада 2006 року по 31 травня 2009 року на підставі трудової книжки та довідок, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи, а також здійснити перерахунок та виплатити пенсію з 01 травня 2010 року, виходячи з його страхового стажу з 18 вересня 1973 року по 31 травня 2009 року та заробітної плати за період з 01 травня 1987 року по 31 травня 2009 року, із застосуванням оптимізації під час визначення середньої заробітної плати для обчислення пенсії.
Постановою Брянківського міського суду Луганської області від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-1403/10/1206 позовні вимоги було задоволено в повному обсязі, та визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка Луганської області щодо зменшення ОСОБА_2 розміру пенсії з 01.05.2010 року за рахунок виключення з його страхового стажу періоду роботи з 01.11.2006 року по 31.05.2009 року. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці Луганської області включити до страхового стажу ОСОБА_2 період роботи з 01 листопада 2006 року по 31 травня 2009 року на підставі трудової книжки та довідок, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи.Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці Луганської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію з 01 травня 2010 року, виходячи з його страхового стажу з 18 вересня 1973 року по 31 травня 2009 року та заробітної плати за період з 01 травня 1987 року по 31 травня 2009 року, із застосуванням оптимізації під час визначення середньої заробітної плати для обчислення пенсії.
Не погодившись з винесеною постановою, Управлінням Пенсійного фонду України м. Брянка Луганської області було подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду. Доводи апеляційної скарги обгрунтовують невірним застосування судом, при винесенні рішення, норм матеріального і процесуального права а саме ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
Апелянт просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволені позовних вимог в повному обзязі.
Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, отже відповідно до вимог п.3 ч.1 ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила, що останню потрідно залишити без задоволення, а постанову без з мін.
Судом першої та апляційної інстанції встановлено ,що ОСОБА_2, є пенсіонером, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З 02 вересня 2009 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 1599,11 грн.
При визначенні розміру пенсії відповідач виходив із заробітної плати позивача за період з 01 травня 1987 року по 31 травня 2009 року та страхового стажу за період з 18 вересня 1973 року по 31 травня 2009 року, що відповідає дійсним обставинам справи.
Починаючи з 01 травня 2010 року розмір пенсії позивача відповідачем було зменшено з 1599,11 грн. до 1268,70 грн. ,у зв»язку з тим, що Ленінська геологорозвідувальна експедиція, сплатила страхові внески на користь УПФУ в м. Брянці тільки по 31 жовтня 2006 року а тому, на думку відповідача, при визначенні розміру пенсії необхідно було зараховувати страховий стаж тільки по місяць сплати страхових внесків, тобто по 31.10.2006 року.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Під час роботи позивача в Ленінській геологорозвідувальній експедиції, працедавець (страхувальник) щомісячно нараховував ОСОБА_2 заробітну плату та утримував із нарахованих сум страхові внески на користь УПФУ в м. Брянці у розмірі, встановленому законом, що підтверджується даними, які, відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», містяться в системі персоніфікованого обліку у відповідача, які досліджені судом І інстанції в судовому засіданні.
В період з 31 жовтня 2006 року по 31 травня 2009 року позивач отримував заробітну плату після здійснення відрахувань на користь УПФУ в м.Брянці, а тому виконував свій обов'язок перед відповідачем щодо сплати страхових внесків і має право на зарахування вказаного періоду роботи до загального страхового стажу.
Під час роботи позивача в Ленінській геологорозвідувальній експедиції, працедавець (страхувальник) щомісячно нараховував ОСОБА_2 заробітну плату та утримував із нарахованих сум страхові внески на користь УПФУ в м. Брянці у розмірі, встановленому законом, що підтверджується даними, які, відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», містяться в системі персоніфікованого обліку у відповідача. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у Пенсійного Фонду є повноваження про застосування до підприємства штрафних /фінансових санкцій/.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.
Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України м. Брянка Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-1403/10/1206– залишити без задоволення.
Постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-1403/10/1206-залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.А. Васильєва
Судді: В.Г.Яманко
Е.Г.Казначеєв