Заставнівський районний суд Чернівецької області

Справа  № 2-а-534/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 березня 2011 року суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Сірик І.С., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про  визнання дій неправомірними та зобов’язання  здійснити перерахунок та виплату пенсії  відповідно до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В :

            ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Заставнівському районі Чернівецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії  відповідно до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що відповідач не доплачує йому, як потерпілій від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії  пенсію, а також підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, яку повинен виплачувати відповідно до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження по справі в межах шестимісячного строку звернення із даним позовом.      

Відповідач УПФУ в Заставнівському районі Чернівецької області, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, позовні вимоги не визнав та  надав суду письмові заперечення на позов.

В наданому запереченні відповідач зазначив, що дії управління ПФУ в Заставнівському районі Чернівецької області повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством.    

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України без виклику сторін та участі сторін.

Дослідивши письмові докази справи, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги в частині, щодо якої відкрито скорочене провадження підлягають частковому задоволенню у зв’язку з наступним.

Позивач перебуває з 10.11.1999 року на обліку в Управлінні ПФУ в Заставнівському районі Чернівецької області як особа, яка постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю і відноситься до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії .    

Відповідно до копії паспорта, вона зареєстрована і постійно проживає в АДРЕСА_1, який віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.    

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.    

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.

При розрахунку додаткової пенсії слід виходити з  розміру мінімальної пенсії за віком, яка визначається відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного Законом, так як це питання не було врегульоване, але держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст.ст.22, 46 Конституції України.  

Згідно ч.3 ст. 67   Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Як вбачається з відповіді управління ПФУ в Заставнівському районі від 04.02.2011 року №02-76\В-11 та заперечення на позовну заяву УПФ в Заставнівському районі щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю виплачується позивачу виходячи із прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 5%.

   Частини першу та другу ст.  39  на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року було замінено  однією  частиною, відповідно до якої громадянам,   які   працюють   на  територіях  радіоактивного забруднення,   провадиться   доплата   в   порядку   та  розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Частину 3 ст. 51 цього Закону викладено у такій редакції, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду,  заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.    

Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням  Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Відтак, дія ст. 39 та ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.    

Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»№ 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.    

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.    

Дія ст. 39, ч. 3 ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на 2010-2011  роки не призупинялась. Отже, позивачу, як непрацюючому пенсіонеру повинна була нараховуватись доплата за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткова пенсія саме відповідно до вимог цих статей Закону.

Вказані вище вимоги законодавства відповідачем не були дотримані.  

За таких обставин слід визнати протиправною відмову  відповідача  в перерахунку підвищення до пенсії  та додаткової пенсії позивачу, в розмірах, які  відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

         Суд вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати  доплат відповідно до ст.ст.  39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, починаючи з 10.08.2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України.

           На підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року, ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 ч.1  Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “, ст. 2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", керуючись ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 183-2, 256  КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.   

Визнати дії  Управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови в перерахунку та виплатити позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.” у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком   і щомісячного підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам за проживання на території посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 10.08.2010 по 10.02.2011 року:

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст..51, ч. 3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.” у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць, з урахуванням вже проведених виплат ;           

 - щомісячного підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам за проживання на території посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом   на відповідний місяць   

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.   

 Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.   

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів  з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду

Суддя                                                                                 І.С.Сірик