24.02.2011
Справа №а-11/2010 р. Головуючий в І інстанції : Сапронова Л.В.
Категорія: 10.3.2 Доповідач: Пузанова Л.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2011 року лютого місяця 24 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого: Пузанової Л.В.
Суддів: Стародубця М.П.
Фурман Т.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 січня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності , -
в с т а н о в и л а:
У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що він є інвалідом ЧАЕС ІІІ групи по захворюванню, пов’язаному з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС –1 категорії, і на теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, тому відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. має право на пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком і на додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Законом України від 28.12.2007 р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Внаслідок цих змін було встановлено, що розмір пенсії, зокрема, інвалідів ІІІ групи, не може бути меншим 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і розмір додаткової пенсії, зокрема, інвалідів ІІ групи, віднесених до категорії 1 –15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 22.05.2008 р. було прийняте рішення Конституційного Суду України, яким вказані вище зміни законодавства були визнані неконституційними, але відповідач продовжує виплачувати йому пенсію у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», крім того відповідач відмовляється здійснити перерахунок пенсії.
Просив суд зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2009 року в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року, в подальшому нараховувати та виплачувати державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, діючої на час виплати пенсії.
В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 жовтня 2009 року, оскільки саме з цього часу він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, діючої на час виплати пенсії.
Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 січня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 як учаснику ліквідації на ЧАЕС згідно діючого законодавства, відповідно до ст.ст.49,50, ч.4. ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, як інваліду –чорнобильцю третьої групи І категорії, з 01 жовтня 2009 року та нарахувати і сплачувати основну і додаткову пенсію відповідно до законодавства України, а саме відповідно до ст.ст.49,50, ч.4. ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням розміру пенсії за віком, діючої на час виплати пенсії.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить постанову скасувати.
Письмові заперечення на апеляційну скаргу не надходили.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 вказаного вище Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно із ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам ІІІ групи –у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 53 Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Отже, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Однак, у зазначений позивачем період розмір належної йому пенсії визначався відповідно до внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»змін до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанов Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»№ 654 від 16 липня 2008 року і «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№530 від 28 травня 2008 року, які значно зменшили виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмежень розміру виплат передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано неконституційними.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції, з врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, правильно прийшов до висновку, що відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України встановлюється заборона звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів, а тому при нарахуванні пенсії позивачеві необхідно застосувати ст. ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р., а не постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. і 16.07.2008 р., які істотно звужують обсяг прав особи.
Доводи апеляційної скарги до уваги не приймаються, як такі , що не обґрунтовані вимогами закону, належними доказами і такі, що висновків суду не спростовують.
Посилання апелянта на те, що суд при вирішенні даного спору не врахував відсутність у Пенсійного фонду коштів для здійснення виплат позивачеві колегія суддів до уваги не приймає, оскільки рішення суду не змінює встановлене ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»джерело фінансування витрат Пенсійного фонду, пов’язаних з реалізацією вказаного Закону, а питання належного фінансування цих видатків не є предметом спору в даній справі.
Рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування та направлення на новий судовий розгляд чи ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області відхилити.
Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 січня 2010 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: