Справа №  2-а-669/11

П О С Т А Н О В  А

             І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

28          лютого 2011 року           

               Цюрупинський районний суд Херсонської області,  одноособово суддею  Сіденко С.І.,   розглянувши в  порядку скороченого провадження в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі про поновлення пропущеного строку  та зобов’язання УПФ України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок отримуваної пенсії  як дитині  війни,-  

                  ВСТАНОВИВ:

              ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, відповідно до якого просить поновити пропущений ним строк звернення до суду за захистом порушеного права  та зобов’язати УПФ України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок щомісячного підвищення до отримуваної пенсії як дитині війни у розмірі 30%  мінімальної пенсії за періоди: з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та  з 22.05.2008р. по 31.12.2010р. В позовній заяві зазначив, що він має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з 2006 року. Але ця норма Закону відповідачем не виконується, на протязі 2006-2010рр. він не отримує таке підвищення у розмірі, встановленому ст. 6 Закону незважаючи на рішення Конституційного Суду України  від 09.07.2007р.  та  22.05.2008 р., чим порушено його права. Просить  поновити строк  звернення до суду,  оскільки про порушення свого права дізнався після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації у листопаді 2009 року та зобов’язати  УПФ здійснити перерахунок щомісячного підвищення до отримуваної пенсії у розмірі 30% як дитині війни.  

              В судове засідання позивач не викликався.

              Від відповідача заперечення на позов не надійшли.

            Дослідивши матеріали справи та оцінивши в ній обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

  Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни відповідно до пенсійного посвідчення  за НОМЕР_1 виданого 18.11.2000 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі та отримує пенсію.

Ці обставини підтверджуються копією пенсійного посвідчення позивача.

             Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-І/ від 18.11.04р. встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

На 2007 рік дію статті 6 Закону № 2195 було зупинено пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р, який рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

 Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 Таким чином, з 09.07.2007 р. вищезазначені норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а, отже, з цього часу положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»діяли в повному обсязі, але всупереч рішенню Конституційного Суду України підвищення до пенсії позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. відповідачем не нараховувалось і не виплачувалось.  Законом України від 28.12.2007р. до п. 41 розділу II  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік»було внесено  зміни до Закону України «Про соціальний статус дітей війни»і стаття 6 була викладена в новій редакції, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому з 22.05.2008 р. вищезазначені норми Закону України Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність, а, отже, з цього часу діє положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11.04  року, тобто в редакції, яка діяла до 01 січня 2007 року.

За конституційними нормами, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, і виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії; підлягає застосуванню стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.04р., але всупереч цьому підвищення до пенсії позивачеві відповідачем нараховувалось і виплачувалось не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому законом, а в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме, з 22 травня 2008р. - 48,10грн., з 1 липня 2008р. - 48,20грн., з 1 жовтня 2008р. - 49,80грн., чим істотно звужується обсяг встановлених Законом № 2195 прав.

Розмір мінімальної пенсії за віком, на який міститься посилання у зазначеному  Законі, визначається лише ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому саме виходячи з вказаного розміру має проводитися розрахунок, і він не може бути змінений постановою Кабінету Міністрів України, як підзаконним актом.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України орган державної влади зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

         Відповідно до положень  ст. 162 КАС України  при вирішенні справи по суті  суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.  Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав і свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

В порушення зазначених  вище норм відповідач не здійснив у визначеному законом порядку нарахування та виплату підвищення до належної позивачеві пенсії, як дитині війни. Разом з тим, знаючи про порушення свого права з листопада 2009р., з позовом  до суду  позивач звернувся лише 10.01.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України строки  звернення до суду за захистом порушеного права встановлено у 6 місяців, і саме в цих межах позов підлягає задоволенню, оскільки належних доказів на підтвердження поважності підстав пропуску строку позивачем не надано. Оскільки саме на відповідача покладено обов’язок щодо призначення, нарахування та виплати пенсій громадянам відповідно до чинного законодавства, що останнім не виконано, суд вважає позицію відповідача необґрунтованою.                

           Відповідно до положень ст. 183-2 та ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню в межах виплати суми підвищення до пенсії за один місяць.

                     Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 99, 183-2, 256 КАС України, ч.1 ст. 28  ЗУ «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», ст. 6 ЗУ  «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11.2004р.,   суд

                                                                 ПОСТАНОВИВ:

  Позовні вимоги  ОСОБА_1  задовольнити  частково.

  Відмовити ОСОБА_1 у поновленні пропущеного строку з підстав відсутності поважності причин його пропуску.

  Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат та здійснити  необхідні перерахунок та  виплати з 10 липня 2010 року за рахунок Державного бюджету України, а в межах суми виплати  підвищення до пенсії за один місяць –виконання  постанови здійснити негайно.

 На постанову протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням  копії  апеляційної скарги  до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                          С.І. Сіденко