ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.02.11Справа №2а-3898/10/2770

м. Севастополь

11 год. 59 хв.

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді - Водяхіна С.А.;

при секретарі - Сингаєвської І.С.,

за участю представників:

позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" - Мирошниченко Володимира Євгеновича, довіреність № б/н від 10.01.2011 року, паспорт НОМЕР_1, виданий Джанкойським МРВ ГУ МВС України в Криму 02.02.1996 року;

відповідача - Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя - Ксенз Олексія Миколайовича, довіреність від 27.09.2010року № 3922/9/10-0;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 0007222330 від 24.11.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

 Товариство з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 0007222330 від 24.11.2010 року.

Позов обґрунтовано тим, що проведення перевірок дотримання норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та прийняття за результатами таких перевірок рішень про застосування фінансових санкцій є виключною компетенцією органу, якій видає ліцензію. Тому, на думку позивача, у Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя відсутні повноваження щодо проведення вказаних перевірок та прийняття рішень про застосування фінансових санкцій за результатами таких перевірок.

Також позивач зазначав, що рішення про застосування фінансових санкцій № 0007222330 від 24.11.2010 року було прийнято відповідачем у зв'язку нібито встановленням відповідачем факту відсутності у ТОВ "ВК Сатера" ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за місцем торгівлі "склад-магазин", якій розташований за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2. Але, на думку представника позивача, факт відсутності ліцензії не відповідає дійсності, оскільки до перевірки була пред'явлена ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ № 272520, реєстраційний № 1027026401618, у якій зазначено місце торгівлі "продовольчий магазин", що розташований за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2, а також згідно з додатком до ліцензії до переліку електронних контрольно-касових апаратів включений саме ЕККА "Datecs", заводський № 06013811, фіскальний № 2703003883.

Тому, на думку позивача, рішення про застосування фінансових санкцій № 0007222330 від 24.11.2010 року було прийнято відповідачем без врахування суттєвих обставин для прийняття такого рішення та в супереч вимог законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, вважав, що позов заявлений безпідставно, позовні вимоги є необґрунтованими, просив суд в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування заперечень проти позову, представник відповідача зазначав, що проведення перевірок дотримання норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та прийняття рішень за результатами таких перевірок віднесено законодавством до компетенції та повноважень органів державної податкової служби, у тому числі відповідача. Рішення про застосування фінансових санкцій № 0007222330 від 24.11.2010 року було прийнято відповідачем у зв'язку з тім, що позивач здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями на об'єкті, якій не вказаний у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ № 272520 від 13.09.2010 року, реєстраційний № 1027026401618, що, на думку представника відповідача є порушенням ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, встановивши обставини у справі, дослідивши докази та надані матеріали, вважає, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

В ході судового розгляду судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" (далі - ТОВ "ВК Сатера") зареєстроване Нахімовською районною державною адміністрацією у м. Севастополі як юридична особа 05.06.2007 року, ідентифікаційний код 35150476, місцезнаходження: 99046, м. Севастополь, проспект Перемоги, 45-а, свідоцтво про державну реєстрацію Серія А01 № 039704 (а.с. 12-13).

Відповідно до п.п. 1.1, п.п. 1.2, п.п. 1.4 Договору оренди №130/10 від 01.06.2010 року, укладеному між Приватним підприємством "Ромул і Рем" (Орендодавець) та ТОВ "ВК Сатера" (Орендар), Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування складські приміщення загальною площею 425 кв. м. та торгові приміщення загальною площею 51,4 кв. м., що розташовані за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2 (торгові приміщення та склад № 2) вказані в акті прийому-передачі. Наведені приміщення іменуються далі за текстом Договору "Майно". Строк оренди Майна встановлюється з 01 червня 2010 р. по 31 травня 2013 р. включно. Вказане майно передається для використання під склад і роздрібний магазин (а.с. 36).

Згідно з актом прийому-передачі від 01.06.2010 року відповідно до Договору оренди №130/10 від 01.06.2010 року, укладеному між Приватним підприємством "Ромул і Рем" (Орендодавець) та ТОВ "ВК Сатера" (Орендар), Орендодавець передав нежитлові приміщення, а саме складські приміщення загальною площею 425 кв. м. та торгові приміщення загальною площею 51,4 кв. м., що розташовані за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2 (торгові приміщення та склад № 2) в оренду Орендарю (а.с. 37).

20.08.2007 року позивачем була отримана Ліцензія Серія АВ № 106967 на право оптової торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 004896, дата реєстрації 10.08.2007 р., дійсна 3 13.08.2007 р. до 13.08.2012 р. (а.с. 40).

Згідно з довідкою про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, Ліцензія № 004896, бланк серія АВ № 106967, місця зберігання партій алкогольних напоїв позивача, площею 425 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2, сховище №6 складу № 2, були внесені до Єдиного державного реєстру 26.11.2007 року за № 27160108286 (а.с. 38).

Крім того, позивачем була отримана Ліцензія серії АГ № 272520 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у якій визначено місце торгівлі: м. Севастополь, вул. Токарева, 2, реєстраційний номер 1027026401618, дата реєстрації 13.09.2010 р., термін дії ліцензії з: 13.09.2010 р. по 12.09.2011 р. (а.с. 9).

Згідно додатку до Ліцензії № 1027026401618 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, до переліку електронних контрольно-касових апаратів у місці торгівлі: м. Севастополь, вул. Токарева, 2 продовольчий магазин, був включений електронний контрольно-касовий апарат: модель: "Datecs", модифікація: FP3530T, заводський № 06013811, реєстраційне посвідчення на ЕККА № 2703003883 видане ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя 21.08.2007 р. (а.с. 10)

Також, згідно Торгового патенту серії ТПБ № 283811, виданого позивачу ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 31.08.2010 року, позивачу надано право на здійснення підприємницької діяльності у сферах оптово-роздрібної торгівлі за місцезнаходженням структурного (відокремленого) підрозділу, пункту продажу товарів за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2, строк дії патенту: з 01.09.2010 р. по 31.08.2011 р. (а.с. 39).

Наказом ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя № 384 від 09.11.2010р. "Про внесення змін до Наказу ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя № 367 від 29.10.2010" доповнений перелік суб'єктів запланованих до перевірок у листопаді 2010 року, до якого згідно Додатку № 1 Наказу був включений позивач - ТОВ "ВК Сатера".

15.11.2010 з 14 год. 06 хв. до 17 год. 20 хв. працівниками ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя проведено перевірку господарської одиниці: продовольчого магазину (складу-магазину), що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2, щодо контролю за дотриманням ТОВ "ВК Сатера" порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявність торгових патентів і ліцензій.

Перевірка позивача здійснювалась у присутності оператора-касира ОСОБА_3, управляючого складом ОСОБА_4 головним державними податковим ревізором-інспектором Досяк О.Я та завідуючим сектором контролю за суб'єктами господарювання, які здійснюють розрахунки за готівку відділу податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя Снаговським О.В. на підставі направлень на перевірку від 15.11.2010 №001426 та №001428, які були вручені співробітникам позивача.

За наслідками перевірки складений акт перевірки від 15.11.2010 року № 27030642/2330/35/35150476 (а.с. 32-33).

Як вбачається із п.п. 2.1.1 акту перевірки від 15.11.2010 року, до перевірки надані реєстраційне посвідчення № 2703003883 від 21.08.2007 року, видане ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя на реєстратор розрахункових операцій "Datecs", заводський № 06013811, фіскальний № 2703003883, поставлений на облік у ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя.

Відповідно до п.п. 2.2.1, п.п. 2.2.2 акту перевірки від 15.11.2010 року перевіркою встановлено наявність торгового патенту № 283811 від 31.08.2010 року, виданого ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя на право здійснення підприємницької діяльності у сфері оптово-роздрібної торгівлі, термін дії з 01.09.2010 року по 31.08.2011 року, наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ № 272520 від 13.09.2010 року, термін дії з 13.09.2010 року по 12.09.2011 року.

В пункті 2.2.14 акту перевірки від 15.11.2010 року вказано, що саме в продовольчому магазині за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2 та належному ТОВ "ВК Сатера" здійснюється торгівля алкогольними напоями, соками. На час перевірки магазин працює, покупці обслуговуються, реєстратор розрахункових операцій знаходиться в робочому стані. При реалізації споживачу 1 пляшки лікеру "Калуа" ємністю 1 л за ціною 217,45 грн. оператору-касиру за товар були сплачені грошові купюри номіналом 2 по 100,00 грн. та 1 по 20,00 грн., оператор-касир видав товар, здачу та касовий чек № 00001432 від 15.11.2011 року.

Згідно фіскальних чеків реєстратора розрахункових операцій фіскальний № 2703003883, алкогольні напою реалізуються ТОВ "ВК Сатера" на складі-магазині за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2, а надана до перевірки ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ № 272520 від 13.09.2010 року видана ТОВ "ВК Сатера" на місце торгівлі: м. Севастополь, вул. Токарева, 2 продовольчий магазин.

Вказане, на думку, осіб, що здійснювали перевірку позивача, свідчить про відсутність на складі-магазині ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є порушенням ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя прийнято рішення від 24.11.2010 №0007222330 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 65656,90 грн. на підставі абзацу 5 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у частині роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Частиною 1 статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (у редакції Закону яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (у редакції Закону яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що до системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби).

Статтею 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади.

Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України.

Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Статтею 8 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено, що Державна податкова адміністрація України здійснює такі функції, зокрема: організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із: здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Відповідно до п. 2 п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати контроль за: додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначено, що права, передбачені пунктами 1 - 9, 14 і 15 частини першої цієї статті, надаються посадовим особам органів державної податкової служби, а права, передбачені пунктами 10 - 13, 16 - 18, - головам державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. № 790 затверджений Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Порядок від 02.06.2003 р. № 790).

Відповідно до п. 6 Порядку від 02.06.2003 р. № 790, рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Виходячи з аналізу наведених норм законодавства, вбачається що Державна податкова інспекція у Нахімовському районі м. Севастополя віднесена до системи органів Державної податкової служби, підпорядковується Державної податкової адміністрації у м. Севастополі та Державної податкової адміністрації України, є органом Державної податкової адміністрації України.

Таким чином Державна податкова інспекція у Нахімовському районі м. Севастополя є органом, якому діючим законодавством надано право здійснювати контроль за дотриманням норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та приймати рішення про стягнення штрафів за порушення норм цього Закону.

Отже доводи представника позивача про відсутність у відповідача компетенції щодо прийняття рішень про стягнення штрафів за порушення норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" не можуть бути прийняти судом до уваги.

В обґрунтування заперечень проти позову представник позивача посилаючись на п. 3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року № 614 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за № 105/5296, зазначав що касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити, як назву господарської одиниці. У фіскальному касовому чеку № 0028996 від 15.11.2010 р. зазначено у якості господарської одиниці склад-магазин, якій розташований за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2 та якій належить ТОВ "ВК Сатера", а до перевірки була пред'явлено на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ № 272520 від 13.09.2010 року, видана ТОВ "ВК Сатера", де вказано місце торгівлі: м. Севастополь, вул. Токарева, 2 продовольчий магазин.

На думку представника відповідача, позивач здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями на об'єкті, якій не вказаний у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є порушенням вимог ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Вказані доводи представника відповідача спростовуються фактичними обставинами та матеріалами справи, а саме.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями суб'єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

При цьому статтею 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів - без обмеження площі, для алкогольних напоїв - торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів; ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до п. 3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року № 614 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за № 105/5296, до обов'язкових реквізитів касового чека належить, зокрема, назва господарської одиниці та адреса господарської одиниці.

Згідно з визначенням, наведеним у пункті 1 цього Положення, господарська одиниця - стаціонарний або пересувний об'єкт, у т. ч. транспортний засіб, де реалізуються товари чи надаються послуги та здійснюються розрахункові операції; назва господарської одиниці - назва, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності або користування господарською одиницею); адреса господарської одиниці - адреса, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності чи користування господарською одиницею).

Отже, такий реквізити, як назва господарської одиниці та її адреса в розумінні цього Положення, призначений для ідентифікації місця торгівлі або суб'єкта господарювання, який здійснює торгівлю.

Абзацом 5 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Як випливає з аналізу наведеної норми, об'єктивною стороною встановленого нею правопорушення є оптова і роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Виключною підставою для застування зазначеної відповідальності є саме відсутність у суб'єктами господарювання відповідної ліцензії при здійсненні нім оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач здійснює господарську діяльність з оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями саме за місцем торгівлі у приміщенні складу та магазину, яке розташоване за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2, саме у господарської одиниці, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці - у договорі оренди №130/10 від 01.06.2010 року.

Позивач отримав відповідні ліцензії, торговий патент для здійснення вказаних видів господарської діяльності саме у цьому місці торгівлі, які були надані позивачем при проведенні перевірки, що відображено у акті перевірки.

При цьому до переліку електронних контрольно-касових апаратів у вказаному місці торгівлі включений електронний контрольно-касовий апарат: модель: "Datecs", модифікація: FP3530T, заводський № 06013811, реєстраційне посвідчення на ЕККА № 2703003883 видане ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя 21.08.2007 р., та через якій позивач здійснює продаж товарів, що підтверджується додатком до Ліцензії № 1027026401618 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

В даному випадку місце здійснення торгівлі "продовольчий магазин" не є самостійним об'єктом торгівлі, оскільки відповідно до договору оренди №130/10 від 01.06.2010 року знаходиться у приміщенні складу та магазину а тому зазначення позивачем зазначення позивачем у фіскальному касовому чеку реквізитів назви та адреси господарської одиниці: "ТОВ "ВК Сатера", склад-магазин, вул. Токарева, 2, м. Севастополь" не може вважатися порушенням правил здійснення торгівлі алкогольними напоями, а саме здійснення торгівлі без наявності ліцензії.

При таких обставинах відповідачем безпідставно було притягнуто позивача до відповідальності у вигляді штрафу у частині роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій.

Згідно ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, аналізуючи діюче законодавство, дослідивши надані докази, надав ним оцінку, суд вважає що рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя від 24.11.2010 №0007222330 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 65656,90 грн., прийняте в супереч вимог законодавства, є необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" підлягають задоволенню.

Відповідно ч. 3 ст. 160 КАС України повний текст постанови складено 21.02.2011 р.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя № 0007222330 від 24.11.2010 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" фінансових санкцій в розмірі 65656,90 грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31113095700007 у ГУ ДКУ в м. Севастополі, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Сатера" (99046, м. Севастополь, проспект Перемоги, 45А, ідентифікаційний код 35150476) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя                                                                      С.А. Водяхін