Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
17 лютого 2011 р. № 2-а- 367/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,
за участю представника позивача - Клименко І.В., відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю,
В С Т А Н О В И В:
Позивач - Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України в особі Лозівського міського центру зайнятості звернувся до суду з зазначеним позовом та просив стягнути з ОСОБА_2 (надалі по тексту – відповідач) кошти в сумі 2276,34 грн., виплачені як допомога по безробіттю.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.
До позивача надійшла інформація про те, що відповідач не повідомила районний центр зайнятості про своє працевлаштування за договором доручення, укладеним з ЗАТ «Страхова компанія «Провідна», згідно якого відповідачем отримано грошову винагороду.
В зв’язку з наведеним позивач вважає, що відповідач втратив право на отримання допомоги по безробіттю, оскільки не повідомив позивача про своє фактичне працевлаштування.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з доводів, викладених в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечувала.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.
Згідно поданої особистої заяви від 10.04.2009р., наказом директора Лозівського міського центру зайнятості відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності» ОСОБА_2 було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.
Як свідчить довідка Лозівського міського районного центру зайнятості № 20351171 від 13.01.2011р., надана до матеріалів справи, за період з 07.10.2009р. по 14.04.2010р. відповідачу виплачено допомоги в розмірі 2776,34 грн., нею добровільно повернуно 500,00 грн. Таким чином, заборгованість відповідача на час розгляду справи судом складає 2276,34 грн.
Судом встановлено, що в період, коли відповідач мала статус безробітного та отримувала допомогу по безробіттю, вона уклала з ЗАТ «Страхова компанія «Провідна» договір доручення № 1/50004/2106/09 від 07.10.2009р., копія якого міститься в матеріалах справи. Зазначений факт встановлений актом № 332 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», складеним 30.11.2010р. Солом’янським районним центром зайнятості м. Києва на запит Лозівського міського районного центру зайнятості.
Судом встановлено, що згідно зазначеного договору доручення відповідач отримала дохід за виконану роботу в розмірі 52,64 грн., що підтверджується довідкою про виплачений дохід № 769 від 30.11.2010р., виданою ПрАТ «Страхова компанія «Провідна».
В зв’язку з наведеним, на підставі розгляду акту перевірки директором Лозівського міського районного центру зайнятості видано наказ № 145/10 від 21.12.2010р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.
На виконання зазначеного наказу позивачем відповідачу направлено лист – претензію від 21.12.2010р. № 104, згідно якого поінформовано про необхідність повернення коштів, отриманих як допомога по безробіттю протягом 15 календарних днів з дати отримання. Лист-претензію відповідачем отримано 21.12.2010р., на час розгляду справи з загальної суми заборгованості відшкодовано 500,00 грн.
В зв’язку із встановленими обставинами справи суд відзначає, що згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Виконання відповідачкою робіт за договором підряду в розумінні Закону України «Про зайнятість населення» є працевлаштуванням, оскільки ст. 1 згаданого Закону передбачає, що зайнятість – це діяльність громадян, пов’язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. До зайнятого населення належать громадяни, працюючі по найму на підприємствах, установах і організаціях незалежно від форм власності.
Відповідно до положень п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Згідно ст. 30 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування застраховані особи зобов’язані повідомляти страховика (фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття) про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення із загальнообов’язкового державного соціального страхування та порядку його надання. Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов’язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.
Судом в даній справі вбачається, що відповідач не повідомила центр зайнятості про своє працевлаштування та фактичне одержання доходу під час отримання допомоги по безробіттю, чим порушила вимоги чинного законодавства.
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про стягнення заборгованості та вважає за необхідне позов задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2276.34 (дві тисячі двісті сімдесят шість) гривень 34 копійки на користь Фонду загальнообов 'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості (64602, Харківська обл., м. Лозова, Севастопольський бульвар 14-а, р/р 37175304900349, УДК у Харківській області, МФО 851011, код ЗКПО 22683376, код бюджетної класифікації 50040500).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено та підписано 22 лютого 2011 року.
Суддя Білова О.В.