РІВНЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ                       

Справа № 3-48/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 року                                                                                 м.Рівне

Суддя Рівненського районного суду Красовський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від  Рівненського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів про притягнення до адміністративної відповідальності

          ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого: АДРЕСА_1 працює на посаді: Обарівський сільський голова,

за ч.2 ст.188-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, що працює сільським головою села Обарів Рівненського району Рівненської області на час перевірки в порушення ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” та постанови КМУ від 31.01.2007 р. № 70 не подав звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 р. при необхідності його подання до 01.03.2009 року, та не виконав нормативи робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що справа підлягає до закриття за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Отже, склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об'єктивних і суб'єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він криє в собі:

а) об'єкт;

б) об'єктивну сторону;

в) суб'єкт;

г) суб'єктивну сторону.

Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення знаходить свій прояв у дії чи бездіяльності, що заборонені адміністративним правом. У багатьох випадках вона залежить від місця, часу, обставин і способу скоєння адміністративного правопорушення, а також від причинного зв'язку між діянням і шкідливими наслідками цього діяння, вчинення протиправного діяння в минулому, його системності. Законодавство про адміністративні правопорушення охоплює саме ці елементи змісту об'єктивної сторони адміністративного правопорушення.

В протоколі не розписана об’єктивна сторона правопорушення, що відображається як „не виконав нормативи робочих місць для працевлаштування інвалідів”.

Суддя не повинен „домислювати”, яким саме чином сільський голова не виконав ці нормативи: не подав відомості до відповідного центру зайнятості про наявність вільних робочих місць для інвалідів; чи відмовив інваліду в працевлаштуванні; чи прийнявши інваліда на роботу не забезпечив його робочим місцем; чи не затвердив відповідний штатний розпис щодо кількості робочих місць, якими мають бути забезпечені інваліди; тощо.

Виходячи з наявного тексту протоколу можна зробити висновок про те, що в даному випадку відсутній і суб’єкт правопорушення.

Так, ОСОБА_1 є Обарівським сільським головою, що узгоджується з приписами Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, а не сільським головою села Обарів, як зазначено в проколі.

За таких обставин дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

          Керуючись ст. 247 п.1, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 188-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд протягом  десяти  днів з дня її винесення.

          Суддя :                                                                                 Красовський О.О.