Справа № 2-а-534/11 р.     

                                                                ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 21  лютого  2011 року                                                                               Ямпільський  райсуд

                                                                                                                    Сумської  області

Суддя   Ямпільського  районного суду Сумської області  Оснач  С.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в   Ямпільському районі Сумської області  про  нарахування  і виплату  недоплаченої  щомісячної  державної  соціальної  допомоги  «Дітям війни « за 2010  рік та  поновлення  пропущеного  строку  для  звернення до суду, суд,-

                                                                   ВСТАНОВИВ:

            09.02.2011 р. позивач  ОСОБА_1   звернувся до  Ямпільського райсуду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в   Ямпільському районі Сумської області, в якому просить  суд  зобов’язати  відповідача   нарахувати  та виплатити  недоплачену  щомісячну  державну  соціальну  допомогу  «Дітям війни » за 2010  рік та  поновити  пропущений  строк  для  звернення до суду.Свої вимоги  мотивує  тим, що  він  є дитиною  війни  та відповідно до  ст. 6 Закону України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни »  з  01 січня  2010 року  повинна  виплачуватись  щомісячна  державна  соціальна  допомога  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ,з  урахуванням  положень  Закону  України  «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування »,але він  у 2010р.  отримував  лише  10 %  від  прожиткового  мінімуму  для  осіб  які втратили  непрацездатність.

         10.02.2011 року судом винесено ухвали про відкриття скороченого провадження у справі  та про  відмову  про поновлення  пропущеного  строку, в якіх позовні вимоги про  зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та доплату державної соціальної допомоги дитині війни за період   з 01.01.2010 р. по 08.08.2010 р. залишено без розгляду в зв’язку з пропуском строку звернення до суду. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав  та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

          Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни»у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в Ямпільському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.

     Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

       Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

       Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

         Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги територіальні органи  Пенсійного фонду України у 2010 році повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

         Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

          За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно –правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

         З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність  такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

          Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені  ст. 46 Конституції України та зазначено нормою Закону.

           Між  тим ,виходячи  зі  змісту  позову  та  для  повного  захисту  прав  позивачки ,за  захистом  яких  вона  звернулася  до суду, суд  вважає  необхідним, на  підставі  ч.2 ст. 11 КАС  України ,вийти  за межі  позовних  вимог  та  визнати  протиправною  бездіяльність  УПФ  України  в Ямпільському  районі  Сумської  області , по  невиконанню  приписів  ст. 6  Закону  України    «Про  соціальний  захист  дітей  війни », яка  призвела  до  порушення  прав  позивачки  на  своєчасне  нарахування  на отримання  доплати  до пенсії.

           На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік », ст. 183-2 КАС України, –

                                                                      ПОСТАНОВИВ:

                 Позовні вимоги  ОСОБА_1  задовільнити   частково.

                 Визнати  протиправною  бездіяльність  Управління  Пенсійного  фонду  України  в Ямпільському  районі  Сумської  області.

                 Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в  Ямпільському районі  здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1  з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 09.08.2010 р по 31 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

               Постанова  підлягає  негайному  виконанню.

               Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через  Ямпільський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.    

 Суддя:                                                                                                               С.В.Оснач