Справа № 2-а-853/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         10 лютого 2011 року                                                                                                                                                     сел. Велика Багачка

Великобагачанський районний  суд Полтавської області  в складі головуючого Білецької В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за  позовом  ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі Полтавської області  про зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку (підвищення) до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2007 року по 30 червня 2010 року включно, -

в с т а н о в и в :

01.09.2010 року  ОСОБА_2 звернулася до Великобагачанського районного суду з вищезазначеним  позовом в порядку цивільного судочинства, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни»і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, проте відповідачем зазначене підвищення виплачується їй в неповному обсязі. Просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2007 року по 30 червня  2010 року.  В зв’язку з прийняттям рішення Конституційного Суду № 19/рп/2010 від 09.09.2010 року  ухвалою суду  від 22 грудня 2010 року провадження по справі  в порядку цивільного судочинства закрито, а 08 лютого 2011 року  відкрито скорочене провадження в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач  має право на отримання  як дитина війни  підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.).  Позивач має статус “Дитини війни”,  що  підтверджується  пенсійним посвідченням позивача (а.с.7).

Частиною1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними) серед іншого  положення, пункту 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким  дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік  було  зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема до  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.  

З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положень законів  ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.

З 01 січня 2008 року позивачу було нараховане та виплачується по даний час зазначене підвищення в розмірі 10 % до мінімального розміру пенсії за віком, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області (а.с.15).

Згідно  п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд  здійснює свої повноваження на підставі даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог  і вирішити  спір між сторонами  по день прийняття даної постанови.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача в частині не нарахування позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 лютого 2011 року протиправною, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі здійснити перерахунок пенсії позивачу з  підвищенням пенсії на 30%, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день прийняття даної постанови  включно та провести відповідні виплати.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.6 ст.183-2, ч.1 ст.256 КАС України відповідач зобов’язаний негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст.6, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ст.ст.6-14,11, 94, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -

п о с т а н о в и в :

     Позовні вимоги ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про стягнення суми недоплаченої надбавки до пенсії  дитині війни  задовольнити частково.

       Визнати протиправною  бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 лютого 2011 року в частині  невиплати ОСОБА_2    щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни  в встановленому  законом розмірі.

       Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_2 із підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року по 10 лютого 2011 року  включно з врахуванням фактично проведених виплат.

      В іншій частині позовних вимог  ОСОБА_2    - відмовити.

      Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2  витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.

      Постанова відповідачем виконується негайно.

     Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд, шляхом подання  апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

   Суддя          -