Справа №  2-а-180/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

          28 січня 2011року           Куйбишевський районний суд м. Донецька у складі:

          головуючого судді:                                                                      Ларіної О.В.,

          при секретарі:                                                                      Корнієцької Г.О.,

            за участю позивача:                                                                          ОСОБА_1,

           представників відповідача:                                                              Морозової Н.І.,

                                                                                                                       Гончарук Е.А.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Куйбишевської районної в м. Донецьку ради про визнання незаконною та скосування постанови комісії Виконавчого комітету Куйбишевської районної в м. Донецьку ради,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до  Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Куйбишевської районної в м. Донецьку ради про визнання незаконною та скасування постанови комісії Виконавчого комітету Куйбишевської районної в м. Донецьку ради.

     В обґрунтування заявлених вимог вказавши, що постанова про притягнення неї до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП № 1026 від 30 листопада 2010 року винесена незаконно та необґрунтовано. Позивач є СПД, а також власником магазину "Продукты", розташований за адресою: АДРЕСА_1. Вказаний магазин знаходиться на першому поверху багатоповерхового житлового будинку.

        Вказаний будинок обслуговує комунальне підприємство "Керуюча компанія Куйбишевського районну м. Донецька". Між позивачем та вказаним комунальним підприємством укладений договір про вивіз твердих, битових відходів від 01.07.2009 року. Крім цього між позивачем та КП "Керуюча компанія" 01.07.2009 року також укладений договір про технічне обслуговування будинку та прибудинкової території. Відповідно до вказаних договорів позивач здійснює щомісячно оплату вказаних послуг на рахунок КП "Керуюча компанія Куйбишевського районна м. Донецька".

     27 жовтня 2010 року відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП, відповідно до якого, остання "захламіла територію біля магазину сміттям".

         30 листопада 2010 року відповідач притягнув позивача до адміністративної відповідальності, склавши відносно ОСОБА_1 постанову №1026, якою притягнув останню до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 850,00грн. З чим позивач не може погодитись та вважає цю постанову незаконною, у зв`язку з тим, що в діях останньої відсутні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП, так як вона уклала договір з комунальним підприємством, яке і повинно прибирати територію біля магазину "Продукты".

         Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні наполягала на заявлених вимогах, просила суд задовольнити її позов в повному обсязі, надала пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові, крім цього надала суду фотознімок території двора по АДРЕСА_1.

       Представники відповідача Морозова Н.І. та Гончарук Е.А., позов не визнали в повному обсязі, просили відмовити в задоволенні позовних вимогах.

      Суд, вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

      Згідно копії протоколу КУ про адміністративне правопорушення від 27.10.2010 року вбачається, що 27.10.2010 року о 11год. 05 хв. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є власником магазину "Продукты" по АДРЕСА_1, захламіла прибудинкову територію магазину сміттям (листвою, пакетами, пластиковими пляшками), тим самим захламіла територію міста та порушила "Правила благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти та порядку в м. Донецьку", затверджений Рішенням Донецької міської ради від 09.02.2005 року № 18/15. (а.с. 5)

          На підставі чого, 30.11.2010 року адміністративною комісією при виконкомі Куйбишевської районної в м. Донецьку ради ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за порушення ст. 152 КУпАП, та на останню накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00гривень, тобто винесено постанову № 1026 від 30.11.2010 року про притягнення останньої до адміністративної відповідальності (а.с. 4).

         Відповідно до копії договору про технічне обслуговування будинку та придомової території укладеним 01.07.2009 року між ОСОБА_1 та КП "Керуюча компанія Куйбишевського району м. Донецька" вбачається, що останні зобов`язані згідно п. 1 вказаного Договору виконувати весь комплекс робіт по обслуговуванню будинку, інженерних комунікацій та прибудинкової території відповідно до Перерахунку робіт, встановленого Рішенням Донецької міської ради від 29.10.2003 року № 464. (а.с. 7).

        Згідно копії договору про вивіз твердих битових відходів укладеного 01.07.2009 року між ОСОБА_1 та КП "Керуюча компанія Куйбишевського району м. Донецька" також вбачається, згідно п. 1.1., що виконавець зобов`язується виконувати для замовника роботи по вивозу твердих битових відходів, а замовник - своєчасно сплачувати цю роботу, з урахуванням умов встановленими договором. (а.с. 6).

       Відповідно до переліку робіт з утримання будинків та прибудинкових територій, який затверджений Рішенням Донецької міської ради від 29.10.2003 року № 464 п. 2.1. передбачає прибирання прибудинкової території.

        Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбачений ст. 152 КУпАП, а саме порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

            У відповідності до ст. 11 ч. 1 КАС України розгляд і вирішення справ а адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості, що у відповідності до ст. 71 ч. 1 КАС України вказує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст. 72 КАС України.

             Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Таким чином Постанова адміністративної комісії при виконкомі Куйбишевської районної в м. Донецьку ради від 30.11.2010 року № 1026 є необґрунтованою та незаконною і підлягає скасуванню.

          За таких обставин, тобто, при відсутності будь яких доказів вчинення правопорушення, відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

          Відповідно ст. 288 ч.4 КУпАП, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

          Згідно зі ст. 94 ч. 1 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

            Таким чином, суд вважає позовні вимоги доведеними.

           На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 70, 71, 94, 160-163, 167 КАС України, ст. 152, 247, 288 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Куйбишевської районної в м. Донецьку ради про визнання незаконною та скосування постанови комісії Виконавчого комітету Куйбишевської районної в м. Донецьку ради № 1026 від 30.11.2010 року - задовольнити в повному обсязі.

            Визнати дії адміністративної комісії при виконкомі Куйбишевської районної в м. Донецьку ради  щодо винесення постанови адміністративної комісії при виконкомі Куйбишевської районної в м. Донецьку ради від 30.11.2010 року № 1026 неправомірними.

          Постанову адміністративної комісії при виконкомі Куйбишевської районної в м. Донецьку ради від 30.11.2010 року № 1026  про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу розміром 850,00 гривень – скасувати, провадження у справі закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.  

         Судові витрати у сумі 3грн. 40коп. віднести на рахунок з Державного бюджету України.

      Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

        Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

       Постанова суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Куйбишевського районного

суду м. Донецька                                                                                          О.В. Ларіна