Справа №2-а-78/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                                   іменем        України

1 лютого 2011 р.                                                                                                              м.Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі: головуючого - судді Протасової О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова про покладення обов'язку нарахувати та виплатити  підвищення до пенсії як дитині війни, -

                                                                     в с т а н о в и в:   

Позивач  звернувся до суду до  відповідача - управління ПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова з позовом про покладення обов'язку нарахувати  та виплатити їй як дитині війни підвищення до пенсії,   встановлене ст.6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з  2007 року  по 31.12.2010 року.

Відповідач надав суду   письмові заперечення та довідку про нараховані позивачеві суми.

Дослідивши матеріали справи, суд  вважає, що   вимоги позивача   визнати протиправними дії відповідача за  період  з 2007 року по квітень 2010 року включно  підлягають залишенню  без розгляду, у зв"язку з таким.

Відповідно до  ч.ч.1,2  ст.99 КАС  України,  адміністративний позов щодо спорів фізичних осіб з суб’єктами владних повноважень  з приводу обчислення, призначення, перерахунку соціальних та пенсійних виплат може бути подано в межах  шестимісячного строку  звернення до  адміністративного суду,    який,   якщо   не встановлено  інше,  обчислюється  з дня,  коли особа дізналася або повинна  була  дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів.

Прохаючи поновити строк звернення до суду, позивач  вказав, що про порушення свого права дізнався з листа відповідача  від  22.04.10.

Однак Закон України "Про соціальний захист дітей війни" та інші нормативно-правові акти, що визначають  права зазначеної категорії громадян, доведені до населення у порядку, встановленому законом, а підвищення до пенсії дітям війни є  періодичною виплатою,  яка виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця,  за який  виплачується пенсія (ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування").  

Як  вбачається з позову,  пенсію,  до якої  позивачеві мало бути нараховане підвищення як дитині війни,   позивач отримував  в меншому, ніж встановлено законом,  розмірі,  щомісяця з 2007 року, однак до суду звернувся тільки  у листопаді 2010 р.

Тому вважаю, що  після доведення до населення у встановленому порядку законів та інших нормативно-правових актів щодо державної соціальної підтримки дітям війни, про порушення  свого права на отримання  підвищення до пенсії  позивач  повинен був дізнатись з дня отримання чергової пенсії, а, відтак, його посилання на дату отримання листа  відповідача правового значення не мають.

Задовольняючи   вимоги позивача за період  з травня  2010 року по 31.12.2010 року,  суд виходить з  наступного.

Відповідно до ст.6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне  довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,  підвищуються  на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зазначена редакція   цього закону  відновила свою дію після ухвалення Конституційним Судом України  Рішення від 22.05.08, яким було визнано неконституційним певні положення Закону України  "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Згідно зі ст.28 Закону України "Про  загальнообов'язкове  державне  пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється  у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до  ст.4 Закону України "Про прожитковий мінімум",   таким законом, що  визначає прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення,  є закон  про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня 2010 року був встановлений у розмірі 706 грн.

З пенсійного посвідчення  позивача судом встановлено, що йому  надано статус  дитини війни.

З наданої відповідачем  довідки вбачається, що у 2010 році підвищення до пенсії  позивачеві як дитині війни нараховувалось  не згідно з  зазначеними  Законами України,  а  у меншому розмірі відповідно до постанови КМУ №530  від 28.05.08 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у  розмірі 49,80 грн. щомісяця.

За змістом ст.19 Конституції України, органи  державної влади та їх посадові особи зобов'язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, а також своєчасно.

З урахуванням наведених норм та встановлених обставин суд вважає, що управління ПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова, нараховуючи  та виплачуючи позивачеві  з травня 2010 року підвищення   до пенсії як дитині війни у розмірі, меншому, ніж встановлено законом,   діяло  без дотримання вимог п.п.1-3 ч.3 ст.2 КАС України, а тому неправомірно.

У зв"язку з цим суд вважає  за потрібне  зобгав"язати управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова здійснити  перерахунок пенсії  позивача за вказаний період відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний  захист дітей війни" з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру,  встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Однак при нарахуванні та виплаті  підвищення мають бути враховані кошти,  нараховані та    виплачені позивачеві  за цей час.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до  ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі зазначеного, керуючись наведеними нормативно-правовими актами та  ст.ст.71,159-162, 183-2, 186,254,256 КАС України,   суд -      

                                                                  п о с т а н о в и в:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління ПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова про покладення обов'язку нарахувати та виплатити  підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з  2007 року  по квітень 2010 року включно  -  залишити без розгляду.

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління ПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова про покладення обов'язку нарахувати та виплатити  їй підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", починаючи з  1 травня 2010 року по 31.12.2010 року, задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.  Харкова  у цей період протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова здійснити  перерахунок пенсії  ОСОБА_1 за період з 1 травня 2010 року по 31.12.2010 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний  захист дітей війни" з  підвищенням пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених за цей період сум.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі  одну гривню 70 коп. коп.

Постанова є остаточною і  підлягає негайному виконанню, однак  може бути оскаржена  сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на  постанову суду першої інстанції подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,  до суду апеляційної інстанції.

          Постанова набирає законної сили  після закінчення десятиденного строку, якщо апеляційна скарга не була подана.            У разі подання  апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті  апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий                                                                                                 суддя Протасова О.М.