Справа № 2-а-324/11 р.

ПОСТАНОВА

10.02.2011  р.                              Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумській області Литовка М.І.,  розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області,

-  про визнання не правомірними дій, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати підвищення до пенсії як "дитині війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивач прохав зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати підвищення до пенсії як "дитині війни" за 2009 рік, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік, з 01 січня 2010 року по 01 листопада 2010 року з посиланням на те, що відповідач проводить вказані виплати в порушення розмірів виплат встановлених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

У відповідності до  ст. 183-2 КАС України,  розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.          

Оцінивши викладені позивачем обставини спору, співвіднісши її вимоги з діючим законодавством,  вважаю їх достатніми для прийняття рішення у справі з огляду на наступне.   

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що він є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення та довідку відповідача про перебування його на обліку та отримання підвищення до пенсії як "дитині війни" ( а. с. 7,9).   

Як вбачається з його позову та довідки відповідача про отримання позивачем підвищення до пенсії як "дитині війни", відповідач у 2009 - 2010 роках виплачує позивачу вказане підвищення у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність на підставі п. 4.1 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенні змін до деяких законодавчих актів України" та пізніше прийнятої постанови  Кабінету Міністрів України,  № 530 від 28.05. 2008 року, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги "дітям війни".

Відповідач позов не визнав та надав заперечення в якому вказав, що виплати позивачу підвищення до пенсії проводяться виходячи з розміру встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  зі змінами внесеними в редакцію цієї статті п.4.1 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенні змін до деяких законодавчих актів України", яким встановлено розмір таких виплат - 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Не дивлячись на Рішенням Конституційного Суду України, від 22.05. 2008 року у справі  № 10-рп/2008, яким був визнаний не конституційним розмір цих виплат, нових законів по відновленню Конституційних норм Верховною Радою України не приймалось. Пенсійний фонд виплачує ці виплати у межах надходження бюджетних коштів, які не надходили. За таких умов дії Управління були правомірними. Прохав у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи доходжу висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ст.  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  "дітям війни" повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік", ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік", розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Єдиним законом, який встановлює розмір виплат "дітям війни" у 2009 та 2010 році  є Закон України "Про соціальний захист дітей війни", зміни до якого протягом цього часу не вносились, не конституційними його положення не визнавались.   

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади здійснюють свої повноваження виключно у межах Конституції та законів України, тобто Пенсійний фонд України при виплаті підвищення до пенсії "дітям війни" повинен керуватись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а не п. 4.1 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенні змін до деяких законодавчих актів України", положення якого визнані не конституційними Конституційним судом України  та пізніше прийнятою постанови  Кабінету Міністрів України  № 530.

За правилами частини 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

Пенсійний Фонд України є суб'єктом владних повноважень в поняття визначеному п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України,  діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний Фонд України" , здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного "Положення" через створені в установленому порядку його територіальні управління на місцях.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним ( міськими) управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Тобто обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача передбачений  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на Управління Пенсійного фонду України  в м. Шостка Сумської області, тобто за місцем проживання позивача.

Таким чином, виходячи з предмету позову та меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, доходжу  висновку про задоволення позову та покладення на відповідача обов'язку по перерахуванню та здійсненню відповідних виплат позивачу підвищення до пенсії як "дитині війни" за періоди   з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та  з 01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року ( тобто по останній день виплати пенсії за вересень 2010 року).

          Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 КАС України.    

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 3,   6-14, 71, 94,  100, 159-163, 167, 183 - 2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області  задовольнити.

           Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області здійснити перерахунок  пенсії "дитині війни" ОСОБА_1 з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за  2009 рік, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з  урахуванням раніше проведених йому виплат  як "дитині війни" за ці періоди.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судового збору.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в проголошенні постанови протягом цього строку з моменту отримання його копії.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду справи апеляційним судом.  

          Суддя Шосткинського міськрайонного суду

          Сумської області                                                                      М.І.Литовка