Справа № 2а-311/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

1 березня 2011 року                                                    смт. Станиця Луганська

                                                                                                        Луганської області

Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Малієнко Н.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, третя особа –Головне управління Державного казначейства у Луганській області, щодо порушення права на підвищення пенсії як дитині війни, зобов’язання провести перерахунок та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2011 року позивачка звернулась до суду з дійсним позовом і в обґрунтування своїх вимог вказала, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»вона належить до соціальної групи «діти війни».

Позивачка посилається на вимоги статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», де вказано, що дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком. Вказана норма вступила в дію з 01.01.2006 року, однак з 01.01.2009 року по теперішній час позивачці пенсія не підвищувалася на 30 % мінімальної пенсії за віком. У зв’язку з чим вона і просить суд поновити строк на звернення до суду з дійсним позовом, визнати незаконною бездіяльність щодо неперерахування протягом з 01.01.2009  року підвищення до пенсії згідно з ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати перерахувати та виплатити підвищення пенсії, як дитині війни з 01.01.2009 року.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі, 1.03.2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступними обставинами: судом встановлено, що позивачка належить до соціальної групи «діти війни», що підтверджується посвідченням №115970 та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни». 3.12.2010 р. позивачка зверталась до управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок доплати до пенсії як дитині війни, 06.12.2010 року відповідач відмовив у перерахунку та виплаті доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

Вказана норма вступила в дію з 01.01.2006 року, неодноразово припиняла свою дію, однак рішенням Конституційного суду від 09.07.2007 року №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп її дію відновлено і станом на 2009 -2010 роки не зупинено.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.3 ст. 54 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року №835-VІ розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМУ.

Проте, на виконання вищезазначеної норми КМ України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 та 2010 році розміру підвищення до пенсії особам віднесеним до категорії "Дитина війни". Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни, крім тих. на яких поширюється  дія  ЗУ "Про статус ветеранів  війни,  гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,1 гривні, з 01 липня - 48,2 гривні та з 01 жовтня 49,8 гривень.

Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року та з 01 січня 2010 року цією постановою на визначений та змін стосовно цього питання у 2009 -2010 роках в вищезазначену постанову не вносилося.

Ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком..."

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії "дитини війни" з 01.01.2009 року і по теперішній час.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає обґрунтованою вимогу позивачки щодо визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 01.01.2009 року та по теперішній час, у зв'язку з чим слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни починаючи з 01.01.2009 року по теперішній час, з урахуванням здійснених виплат.

Згідно частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

За ст. 10 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" №1788 - XII від 05.11.1991 року у редакції ЗУ від 17.01.2002 року №2981-ШШ пенсійне забезпечення відповідно до цього закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України, від 01.03.2001 року №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Оскільки відповідачі у справі є структурними підрозділами Пенсійного фонду України, які не є органами місцевого самоврядування, відтак сума судових витрат сплачена позивачем, а саме судового збору підлягає стягненню на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009-2010 роки», ЗУ «Про прожитковий мінімум», Рішеннями Конституційного Суду України за №6-рп від 09.07.2007 року та за № 10-рп від 22.05.2008 року ст.ст.2,17,18, 87, 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»починаючи   з 01 січня 2009 року по 1 березня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, починаючи з 01 січня 2009 року по 1 березня 2011 року, з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 3 грн.40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її отримання усіма особами.

Головуючий:                                                                                               Малієнко Н.В.