Справа № 2а-286/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року                                                                                        смт. Станиця Луганська

Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати по пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в інтересах свого неповнолітнього сина звернулася з цим позовом до суду, в якому не погоджуючись з відмовою відповідача в перерахунку пенсії, що вона отримує на сина, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначаючи, що її син є дитиною-інвалідом, захворювання якої пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та перебуває на обліку в УПФУ в Станично-Луганському районі, просить: визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії на неповнолітнього сина як дитини–інваліда чорнобильця; зобов’язати УПФУ в Станично-Луганському районі, починаючи з дня звернення до відповідача здійснити перерахунок та провести виплату їй пенсії на неповнолітнього ОСОБА_2 у розмірі 3-ох мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, спричинену здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі, у зв’язку з чим, до початку розгляду справи, було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Син позивачки –неповнолітній ОСОБА_2 дійсно є дитиною-інвалідом, захворювання якої пов’язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується лікарськими документами, а також його посвідченням (а.с. ___).

Згідно чинної ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.ст. 50, 54 цього Закону в редакції від 06.06.1996 р. зі змінами у ст. 54 в редакції від 17.11.05 р. - державна пенсія для дітей-інвалідів, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 3-ох мінімальних пенсій за віком, а також додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров’ю повинна бути у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду справи з дня ухвалення рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 р. норми ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 06.06.1996 р. зі змінами у ст. 54 в редакції від 17.11.05 р. - не скасовувалася, не змінювалися та не зупинялися і є чинними до цього часу.

Ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03 р., який набрав чинності з 01 січня 2004 року, передбачає,  що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження (ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»).

Положеннями ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є дійсною до цього часу після визнання неконституційною зміни до цієї норми в редакції Закону N 107-VI  від 28.12.2007 згідно рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 р., передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно зі ст. 21 «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.11 р. встановлений на рівні 750 грн., а з 01.04.11 р. він буде дорівнювати 764 грн..

Із заяви позивачки від 17.01.11 р. вбачається, що вона звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії на сина відповідно до вимог діючого закону, однак їй в цьому було відмовлено (відповідь УПФУ за № 19/Б-5 від 24.01.11 р.).

Так із зазначеної відповіді відповідача на адресу позивачки та заперечення проти позову вбачається, що УПФУ в Станично-Луганському районі відмовило позивачці у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»приймалися у час, коли мінімальний розмір пенсії було встановлено згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», який складав 16,62 грн. В подальшому цей розмір мінімальної пенсії не збільшувався і не переглядався. Перерахунку розміру пенсій з мінімальної пенсії за віком встановленої Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»чинним законодавством не передбачено, а натомість встановлено, що конкретні розміри пенсій підвищуються Кабінетом Мінстрів України. Розрахунок пенсій за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється з урахуванням норм постанов КМУ від 28.05.08 р. № 530 та від 16.07.08 р. № 654. Зазначеними постановами передбачено, що основний розмір пенсії для дітей-інвалідів, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим за 380 грн., додаткова пенсія за шкоду спричинену здоров’ю встановлена у розмірі 15 % від прожиткового мінімуму. Таким чином відповідач на момент звернення до нього позивачки встановив пенсію її сину на рівні 750,00 грн. (прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність), яка складається із основного розміру пенсії – 380 грн., додаткової пенсії –112,50 грн., доплати до мінімального розміру виплати –247,15 грн. та доплати індексації –10,47 грн..

Наведене свідчить, що відповідач на даний час, керуючись підзаконними актами, сплачує позивачці пенсію на неповнолітнього сина дитину-інваліда чорнобильця в значно заниженому розмірі ніж це передбачено вказаними вище нормами закону, тому, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає вимоги позивачки обґрунтованими, у зв’язку з чим УПФУ в Станично-Луганському районі слід зобов’язати зробити перерахунок та виплатити їй пенсію на сина відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахування ч. 3 ст. 67 вказаного закону з моменту звернення до відповідача з відповідною заявою згідно положеннь ч. 4 ст. 45  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», де зокрема зазаначено, що у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

На підставі ст. ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 21 «Про державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст. ст. 159- 163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, яку вона отримує на неповнолітнього сина ОСОБА_2 як дитину-інваліда чорнобильця відповідно вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, починаючи з 01лютого 2011 року здійснити перерахунок та виплачувати з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_1 пенсію на неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дитину-інваліда чорнобильця у розмірі 3-ох мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, спричинену здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її усіма заінтересованими особами.

Суддя                                                                                                 Є.О.Соболєв