Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-828/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Волошина Н.Л.

                             Доповідач Кіселик  С. А.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 лютого  2011 року                                                                             Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі :

Головуючого судді –Кіселика С.А.

Суддів –Суржика М.М., Суровицької Л.В.                 

відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року № 2748-УІ , розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 березня 2010  року у справі за адміністративним позовом  ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснювати доплату соціальної допомоги та стягнення грошових коштів, -                                                                                                                                                       

                                                           В С Т А Н О В И Л А :

           23 лютого 2010 року ОСОБА_2  звернувся у суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області.                              У порядку письмового провадження,  постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 березня 2010  року позов задоволено частково.           

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області щодо не нарахування та невиплати соціальної допомоги у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, ОСОБА_2  - протиправними.           

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ  Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги  ОСОБА_2  у розмірі підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року по 31.07.2007 року та з 22.05.2008 року в подальшому. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.                     В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області  просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволені вимог позивача, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.                                                   

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.                                                                                                    

Згідно п.2 ч.1 ст. 198 КАС  України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції  суд апеляційної інстанції має право змінити постанову , з підстав , передбачених ст. 201  КАС України.                                                                      Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ від 18.11.2004 року та має статус «Дитини війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.          

Згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%  мінімальної пенсії за віком.                                                             

З врахуванням встановлених обставин справи та з посиланням на ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18.11.2004 року, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп, суд першої інстанції дійшов висновку, щодо наявності підстав для задоволення  позовних вимог.           

Проте , з висновком суду першої інстанції погодитися повністю неможливо виходячи з  наступного.                                                                                                               

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,  якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.                                         

Враховуючи вищезазначене, постанова суду першої інстанції підлягає зміні, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по  22 лютого 2009 року  включно.                               

Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів яке базується  на спеціальних та чинних, на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

          Право на отримання державної соціальної допомоги позивач має, а визначення джерел, з яких будуть здійснюватися такі виплати віднесено до компетенції органів законодавчої та виконавчої влади. Відсутність такого визначення не є перешкодою для захисту порушеного права позивача.

          Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу , але із помилковим застосуванням норм процесуального права , що є підставою для зміни оскаржуваної постанови.

Керуючись  ст. ст. 195, 197, п.2 ч.1 ст. 198,  п.1 ч.1 ст. 201 КАС  України, колегія суддів,-

                                                    ПОСТАНОВИЛА :

           Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську   Кіровоградської області  – задовольнити частково.            

Постанову Світловодського  міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 березня   2010  року  –змінити.

Позов задовольнити частково.                                                                                 Визнати  дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 соціальної допомоги у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 лютого 2009 року по 10 березня 2010 року - протиправними.                                                                                           Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ  Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги ОСОБА_2 у розмірі підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 лютого 2009 року по 10 березня 2010 року включно , відповідно до положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».           

В решті позовних вимог –відмовити.  

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття  і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів,  з дня отримання її копії .                                                                                                                                             

Головуючий   суддя :

Судді :