ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року    Справа № 2а/0370/153/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,  

при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,

з участю прокурора Загоруйка С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку адміністративну справу за позовом в.о. Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі  до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд"  про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

В.о. Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі (далі – УПФ в м. Ковелі) звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд"  про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Вказаний позов мотивовано тим, що Ковельською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку щодо своєчасності відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а також сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування по ТзОВ «Ковельрембуд».

Відповідач зареєстрований в УПФ в м. Ковелі 20.02.2001 року.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

По ТзОВ «Ковельрембуд» за період з 15 червня 2010 року по 22 грудня 2010 року нараховувалась та виплачувалась пенсія, призначена відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2). Згідно розрахунків про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, надісланих УПФ в м. Ковелі, підприємство повинно було відшкодувати Фонду фактичні витрати в частині виплати та доставки пільгових пенсій за період з 15 червня 2010 року по 22 грудня 2010 року в сумі 25388,92 грн. Станом на 22.12.2010 року нарахований борг за період з 15 червня 2010 року по 22 грудня 2010 року становить 25388,92 грн.

Крім того, ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхові внески страхувальники зобов’язані сплачувати не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

За період з 15 червня 2010 року по 22 грудня 2010 року, згідно поданих розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування підприємству нараховано до сплати страхових внесків в сумі 117082,51 грн. В результаті несвоєчасної сплати страхових внесків підприємству була нарахована пеня в сумі 1474,44 грн. (рішення № 541 від 15.07.2010 року  та рішення № 638 від 25.08.2010 року). Таким чином, станом на 22.12.2010 року загальна сума заборгованості становить 118556,95 грн.

Просить позов задовольнити та стягнути з ТзОВ «Ковельрембуд» заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 118556,95 грн. та заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 25388,92 грн.

Прокурор Загоруйко С.С. в судовому засіданні позов підтримав із підстав, у ньому викладених.  

Представник позивача в судове засідання не з’явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, в якому заявив, що позов підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений. Про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.  

Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 17 ч. 1 п. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно ст. 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон) страхувальники – це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 14 Закону визначено, що роботодавцями, зокрема, є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Статтею 20 ч. 2 зазначено Закону визначено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Крім того, згідно п. 4.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлені розміри страхових внесків для платників за ставкою в розмірі 2 відсотка із сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) платнику відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, сум грошового забезпечення, що включається до складу загального оподатковуваного доходу.

Згідно із ч. 2 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі – недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, передбачених ч. 9 ст. 106 даного Закону.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем за червень-грудень 2010 року подано до УПФУ в м. Ковелі розрахунки суми страхових внесків, що підлягають сплаті, на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в загальній сумі 117082,51 гривень, визначеної відповідачем самостійно. Визначена сума страхових внесків відповідачем не була сплачена.

Наявність боргу по внесках в розмірі 117082,51 грн. підтверджується карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників та розрахунком суми заборгованості станом на 22.12.2010 року.

У зв’язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків до відповідача було застосовано фінансові санкції та нараховано пеню в загальній сумі 1474,44 грн., що підтверджується копією рішення № 541 від 15.07.2010 року та копією рішення № 638 від 25.08.2010 року.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у відповідача становить 118556,95 грн., яка повинна бути стягнута в судовому порядку.

Судом також встановлено, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується протоколами про призначення пенсій, вказаним у позовній заяві громадянам.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники,  зазначені в п. «Б»-«З» цієї статті.

           Наявність стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах вказаним у позовній заяві громадянам, підтверджується поданими позивачем таблицями обчислення стажу роботи, наявними в матеріалах справи.

Пунктом 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне забезпечення до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із п.6.1 даної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно ч.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зокрема для платників (крім тих, що є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) 100 відсотків фактичних витрат.

Згідно п. 4.1 Інструкції для платників страхових внесків встановлено розмір страхових внесків за ставкою 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Відповідно п. 6.2 Інструкції витрати на виплату і доставку пільгових пенсій покриваються підприємствами пропорційно до стажу роботи.

За період з 15 червня 2010 року по 22 грудня 2010 року відповідачем не перераховано кошти до УПФУ в м. Ковелі на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 25388,92 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Наявність заборгованості підтверджується також карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 та розрахунком суми заборгованості ТзОВ «Ковельрембуд» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що у відповідача існує заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, яка повинна бути стягнута в судовому порядку.

Таким чином, враховуючи те, що відповідач не погасив заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з урахуванням пені в розмірі 118556,95 грн. та заборгованість по витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах  у розмірі 25388,92 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами і сума вказаної заборгованості повинна бути стягнута на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд"  в користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі заборгованість в сумі 25388 (двадцять п’ять тисяч триста вісімдесят вісім) гривень 92 копійки, що виникла в результаті недотримання порядку відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та 118556 (сто вісімнадцять тисяч п’ятсот п’ятдесят шість) гривень 95 копійок заборгованості по страхових внесках за період з 15 червня 2010 року по 22 грудня 2010 року, а всього 143944 (сто сорок три тисячі дев’ятсот сорок чотири) гривні 87 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі з 23 лютого 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                 Р.С.Денисюк