Справа № 2а-1330/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 лютого 2011 року                         Хмельницький міськрайонний суд

                                                    Хмельницької області в складі:

                                                                   головуючого –судді                      Бондарчука В.В.

                                                               при секретарі                                  Потаніній О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження, справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

встановив:

1 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії за період з 1 січня 2006 року по 1 жовтня 2010 року в сумі 6582 грн. 90 коп., а також зобов’язати виплачувати дане підвищення в подальшому, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни йому не виповнилось 18 років. Згідно зі   ст. 6 цього ж Закону у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України, не виплачує.   

Ухвалою суду від 2 лютого 2011 року було замінено первісного відповідача по справі Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на належного відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 16 грудня 2010 року частину позовних вимог за період з 1 січня 2006 року по 31 травня 2010 року було залишено без розгляду, у зв’язку із пропуском позивачем шестимісячного строку передбаченого ст.99 КАС України для звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з’явився, подав заяву про слухання справи без його участі.

Представник відповідача УПФ України в м. Хмельницькому в судове засідання не з’явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.  

Представник відповідача ГУ ПФУ України в Хмельницькій області в судове        засідання не з’явився, подав письмове заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає

частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України та станом на 02.09.1945 р. йому було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

Згідно довідки ГУ ПФ України в Хмельницькій області від 15.10.2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в даній установі з 1 січня 2007 року.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни .”

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

          Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня пр. ийняття цим Судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16.10.1996 р.).

З січня 2009 року по 1 жовтня 2010 року будь - які зміни в ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились.

Таким чином, вимоги позивача про перерахунок та виплату йому надбавки до пенсії як дитині війни за період з 1 червня 2010 року по 1 жовтня 2010 року включно підлягають задоволенню.

В пенсійному законодавстві про розмір мінімальної пенсії за віком передбачено в Законі України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в ч. 1 ст. 28. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого визначеного на законодавчому рівні мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації визначених Конституцією гарантій, визначених у ст. 46 та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області  повинно здійснити  доплату до пенсії позивачу з розрахунку 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування".   

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження. Обов’язок нарахування доплати до пенсії позивачу в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України покладено на Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за місцем проживання позивача.

Що стосується позовних вимог в частині зобов’язання нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії  в розмірі 30 відсоткової надбавки як дитині війни в подальшому, то в  цій частині позовні вимоги також задоволенню не підлягають, оскільки вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», право позивача на отримання підвищення до пенсії, є чинними, а тому підлягають виконанню, відповідачем право на подальше отримання цієї допомоги ще не порушено, а захист прав на майбутнє не передбачений діючим законом.

Також не підлягають і задоволенню позовні вимоги до УПФ України в                                       м. Хмельницькому, оскільки позивач перебуває на обліку та отримує пенсію у ГУ ПФУ у Хмельницькій області.    

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України,  ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.9, 11, 69, 86, 161-163, 186 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 1 червня 2010 року по 1 жовтня 2010 року включно неправомірними.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 1 червня 2010 року по 1 жовтня  2010 року включно, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. позивачу відшкодувати за рахунок державного бюджету.

Постанова підлягає негайному виконанню. Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом одного місяця з дня отримання копії постанови подати до суду звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: