Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа  № 2-а-224/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24 січня 2011  року      Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді:                                          Мазур Н.В.

секретаря:                                                   Якимчук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Міськвиконкому Шепетівської міської ради Хмельницької області  про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

в с т а н о в и в :

             В січні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду  із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення міськвиконкому Шепетівської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»яння зробити перерахунок  та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення з 01.04.2010 року в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилаючись на те, що є  інвалідом 3 групи, що пов’язано з наслідками Чорнобильської катастрофи 1 категорії і на підставі статті 48 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення, яку з 01.04.2010 року їх сплачено у розмірі по 90 грн.

      Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав письмове заперечення, в якому у задоволенні позову просив відмовити.   

   У  запереченнях на позов відповідач  зазначив, що  виплата допомоги на оздоровлення  підлягає у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від  26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи (із змінами, внесеними постановою від  12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплати збільшено) і   цими постановами встановлено гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зазначив, що  він діє у межах повноважень, передбачених законодавством, та проводив виплати відповідно до зазначених постанов КМ України за рахунок коштів,  виділених із Державного бюджету України.

Як судом встановлено, що позивачка є  учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС та громадянкою, захворювання якої пов’язане з наслідками чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № НОМЕР_1 та має третю групу інвалідності, що підтверджується посвідченням №109830.

Відповідно до   ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона   має право  на одержання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат  на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення підпунку 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін на 2008 рік положення ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів, що визнанні неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України про їх неконституційність.

У 2009-2010 роках положення ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не змінювався.

Отже, зазначені виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення органами соціального захисту населення повинні здійснюватися у розмірі, який визначений ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.70  Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»законодавець надав право Кабінету Міністрів України  встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Доказів, які б спростовували вищеназвані факти ні відповідачем, ні його представником не надано, а ті на які вони посилаються в письмовому запереченні, не заслуговують на увагу, оскільки ґрунтуються виключно на розмірковуваннях, що не можна визнати допустимими та належними доказами, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

          Відповідно до ст.. 48 ч.5 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.           Тому, саме на Управління, а не інші органи, покладений обов’язок щодо нарахування та виплати коштів про стягнення яких ставить питання позивач.

Таким чином, відповідач –Управління повинне бути зобов’язанездійснити перерахунок та  виплатити позивачкі належні щорічну допомогу на оздоровлення з 1 квітня 2010 року по 10 січня 2011 року, з врахуванням вже проведених виплат.

Судові витрати по справі підлягають стягненню з Державного бюджету, оскільки саме неправомірні дії державних органів призвели до порушення законних прав позивача.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»”, рішення Конституційного Суду  України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,  керуючись ст. ст. 9, 11, 14, 70, 71, 86, 94, 158-162, 1832 , 256 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Шепетівської ради здійснити ОСОБА_2 нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за період з квітня 2010 року по 10 січня 2011 року в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус громадян і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання, через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області, з одночасним направленням копії апеляційної скарги в Вінницькій апеляційний адміністративний суд.

Суддя           Н. В. Мазур

судді