Категорія №5.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 березня 2011 року Справа № 2а-461/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А.А.,
при секретарі судового засідання: Кашкаровій Г.Є.,
за участю представників сторін:
від позивача – не прибув,
від відповідача – не прибув,
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до комунального підприємства «Варварівський сількомунгосп» про стягнення суми економічних санкцій в сумі 3545,85 грн., -
В С Т А Н О В И В:
11 січня 2011 року Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що у період з 16.11.2010 року по 19.11.2010 року проведено перевірку комунального підприємства «Варварівський сількомунгосп» з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. За результатами перевірки складено акт від 19.11.2010 року за № 648.
Під час проведення перевірки встановлено, що відповідачем порушено порядок застосування тарифів.
У період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року і з 01.09.2010 року при застосуванні тарифу на послуги з водопостачання, затверджених рішенням сорокової сесії п’ятого скликання Варварівської сільської ради Кремінського району від 05.11.2008 № 2 «Про затвердження тарифів на послуги водо забезпечення споживачів для КП Варварівський СКГ», було завищено вартість послуг для населення, яке не має засобів обліку види, за рахунок допущення відхилень від графіку подачі води, перерахунки вартості послуг не були проведені або проведені не в повному обсязі. Внаслідок цього підприємством необґрунтовано одержана виручка.
Рішенням Держінспекціі з контролю за цінами в Луганській області від 25.11.2010 року № 352 за вказане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосовані економічні санкції у розмірі 3545,85 грн., які складаються зі штрафу в сумі 2363,90 грн. і вилучення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 1181,95 грн.
На підставі цього позивач просив стягнути з відповідача економічні санкції у вказаній сумі на користь Державного бюджету України.
Представник позивача в судове засідання не прибув, від нього факсом надійшло клопотання з проханням задовольнити адміністративний позов в повному обсязі та провести розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Правом надання заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України „Про ціни і ціноутворення” державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.
Відповідно до п. 3 Положення про інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, основними завданнями Держцінінспекції є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.
Пунктом 5 вказаного Положення встановлено, що Держцінінспекція має право обстежувати в установленому порядку виробничі, складські, торговельні та інші приміщення підприємств, установ та організацій, що використовуються для виготовлення, зберігання й реалізації товарів і сировини, організації та надання послуг; приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необгрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами.
Держцінінспекція має територіальні органи — державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 цього Положення.
Частиною 1 статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Як вбачається з матеріалів справи, Держінспекцією з контролю за цінами в Луганській області з 16.11.2010 року по 19.11.2010 року проведено перевірку комунального підприємства «Варварівський сількомунгосп» з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.
За результатами перевірки складено акт від 19.11.2010 року за № 648.
Під час проведення перевірки встановлено, що відповідачем порушено порядок застосування тарифів, а саме у період з з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року і з 01.09.2010 року при застосуванні тарифу на послуги з водопостачання, затверджених рішенням сорокової сесії п’ятого скликання Варварівської сільської ради Кремінського району від 05.11.2008 № 2 «Про затвердження тарифів на послуги водо забезпечення споживачів для КП Варварівський СКГ», було завищено вартість послуг для населення, яке не має засобів обліку види, за рахунок допущення відхилень від графіку подачі води, перерахунки вартості послуг не були проведені або проведені не в повному обсязі.
Внаслідок цього підприємством необґрунтовано одержана виручка.
На підставі акту перевірки та відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» позивачем 25 листопада 2010 року прийнято рішення № 352 про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 3545,85 грн., які складаються зі штрафу в сумі 2363,90 грн. і вилучення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 1181,95 грн.
26.11.2010 року рішення від 25.11.2010р. № 352, претензія і припис були направлені до відповідача, що підтверджується квитанцією поштового відправлення від 26.11.2010р. № 6537.
З рішення № 352 від 25.11.2010 року вбачається, що відповідачем порушено вимоги п.5 ч.1 ст.20, п.3ч.2 ст.22, п.5 ч.1 ст.30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.23, абз.1 п.п.1 п.29, п.42 правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» із змінами, п.2, п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості».
Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області № 352 від 25.11.2010р. відповідачем не оскаржено. Тобто вказане рішення є чинним та підлягає виконанню.
Таким чином, заборгованість несплачених економічних санкцій згідно з рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області № 352 від 25.11.2010 року складає 3545,85 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення”, ст.ст. 2, 17, 70, 71, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до комунального підприємства «Варварівський сількомунгосп» про стягнення суми економічних санкцій в сумі 3545,85 грн. задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з комунального підприємства «Варварівський сількомунгосп» (92934, Луганська область, Кремінський район, с. Варварівка, вул. 30 років Перемоги, буд.147) економічні санкції в сумі 3545,85 грн. (три тисячі п’ятсот сорок п’ять грн. 85 коп.) на користь Державного бюджету України, код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач Держбюджет Кремінського району, код 24048615, р/р 31112106700151.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 09 березня 2011 року.
СуддяА.А. Лагутін