Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2011 року Справа № 2а-1546/11/1270

           Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді:                               Пляшкової К.О.,

при  секретарі:                    Бурихіні О.С.,

за участю представників

позивача:                              Ведмеденка Р.І. (довіреність № 01/9/10 від 04.01.2011),

відповідача:                              Алексаняна Ю.О. (довіреність № 51 від 06.04.2010),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Антрацитівської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Антрацит» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2011 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Антрацитівської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Антрацит», у якому позивач просив стягнути з відповідача суму боргу по податку на прибуток у розмірі 36197952,00 грн., суму боргу по платежам за користування надрами у розмірі 1130562,44 грн., суму боргу по податку на додану вартість у розмірі 5867907,00 грн., звернувши стягнення на його активи.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено таке.

Державне підприємство «Антрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 30.04.2003, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 04051885Ю0010158.

ДП «Антрацит», код за ЄДРПОУ 32226065, є юридичною особою – суб’єктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою Луганського обласного управління статистики.

Станом на 21.02.2011 податкова заборгованість ДП «Антрацит» становить 43196421,44 грн., з яких: з податку на прибуток у сумі 36197952,00 грн., по платежам за користування надрами – 1130562,44 грн., з податку на додану вартість – 5867907,00 грн.

Податкові зобов’язання були визначені відповідачем самостійно у поданих до податкової інспекції деклараціях.

Антрацитівською ОДПІ до відповідача направлено першу та другу податкові вимоги № 1/36 та 2/194, які отримано відповідачем відповідно 08.10.2001 та 08.11.2001.

На виконання ст.89 ПК України станом на 21.02.2011 Антрацитівською ОДПІ описано активи ДП «Антрацит» на суму 429,7 тис.грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні надав письмовий відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги визнав у повному обсязі. Разом з тим, представником позивача заявлено клопотання про розстрочення та відстрочення погашення податкового боргу. В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що ДП «Антрацит» є планово-збитковим підприємством, яке отримує державну підтримку на собівартість.

Так, станом на 22.02.2011 ДП «Антрацит» має податкову заборгованість у розмірі 62412882,29 грн. Фактичний фонд оплати праці за 2010 рік склав 313397,7 тис.грн. та за січень 2011 року 32653,2 тис.грн. Заборгованість ДП «Антрацит» з депонентів, недоїмки до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування станом на 01.02.2011 складає 28358 тис.грн. Також підприємство станом на 01.02.2011 має заборгованість перед Пенсійним фондом України з виплати пільгових пенсій та регрес ними позовами у розмірі 19153 тис.грн., сума штрафів та пені до ПФУ складає 2105 тис.грн. Сума штрафів та пені до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття станом на 01.02.2011 складає 1227 тис.грн. Майно ДП «Антрацит» знаходиться у податковій заставі. Все це, на думку відповідача, свідчить про те, що підприємство не може у повному обсязі одночасно виконати всі зобов’язання перед бюджетом, працівниками підприємства, постачальниками.

Разом з тим, відповідач вважає, що отримані підприємством кредити на закупівлю необхідного обладнання дозволять збільшити обсяги виробництва, що у свою чергу збільшить надходження грошових коштів від реалізації виробленої продукції. Це у свою чергу надасть можливість підприємству виплатити розстрочений податковий борг.

Відповідно до ст.136 ч.1 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ДП «Антрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 30.04.2003, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 04051885Ю0010158 (а.с.9).

ДП «Антрацит», код за ЄДРПОУ 32226065, є юридичною особою – суб’єктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою Луганського обласного управління статистики (а.с.8) та перебуває на обліку платником податків у Антрацитівській ОДПІ (а.с.10, 11).

Станом на 21.02.2011 податкова заборгованість ДП «Антрацит» становить 43196421,44 грн., з яких: з податку на прибуток у сумі 36197952,00 грн., по платежам за користування надрами – 1130562,44 грн., з податку на додану вартість – 5867907,00 грн., що підтверджено довідкою Антрацитівської ОДПІ про розмір заборгованості відповідача станом на 21.02.2011 (а.с.12).

Податкові зобов’язання були визначені відповідачем самостійно у поданих до податкової інспекції деклараціях.

Так, заборгованість по податку на прибуток визначено у податковій декларації № 9006882731 від 09.02.2011 (а.с.14), по платежам за користування надрами визначено у розрахунку плати за користування надрами для видобування вугілля кам’яного, вугілля бурого, металевих корисних копалин, сировини нерудної для металургії, гірно-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини за 2010 рік № 9006676084 від 03.02.2011 (а.с.16), по податку на додану вартість визначено у податковій декларації № 9006251387 від 19.01.2011.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що Антрацитівською ОДПІ, у відповідності із ст.6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011), до ДП «Антрацит» направлено першу податкову вимогу від 05.10.2001 № 1/36 (вручено головному бухгалтеру підприємства 08.10.2001) та другу податкову вимогу від 08.11.2001 № 2/194 (вручено головному бухгалтеру підприємства 08.11.2001) (а.с.20).

Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає за потрібне зазначити, що Податковим Кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011, не передбачено право позивача звертатися до суду з вимогою про звернення стягнення на активи боржника.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Крім того, представником відповідача у судовому засіданні надано заяву про розстрочення та відстрочення погашення податкового боргу, в обґрунтування якої зазначено, що ДП «Антрацит» є планово-збитковим підприємством, яке отримує державну підтримку на собівартість.

Станом на 22.02.2011 ДП «Антрацит» має податкову заборгованість у розмірі 62412882,29 грн. Фактичний фонд оплати праці за 2010 рік склав 313397,7 тис.грн. та за січень 2011 року 32653,2 тис.грн. Заборгованість ДП «Антрацит» з депонентів, недоїмки до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування станом на 01.02.2011 складає 28358 тис.грн. Також підприємство станом на 01.02.2011 має заборгованість перед Пенсійним фондом України з виплати пільгових пенсій та регрес ними позовами у розмірі 19153 тис.грн., сума штрафів та пені до ПФУ складає 2105 тис.грн. Сума штрафів та пені до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття станом на 01.02.2011 складає 1227 тис.грн. Майно ДП «Антрацит» знаходиться у податковій заставі.

На підтвердження викладеного, представником відповідача надано до суду довідки про розмір заборгованості, про розмір фонду оплати праці, про заборгованість за кредитами, заборгованість перед Фондами.

Вищевикладене, на думку суду, свідчить про те, що наявні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Представник позивача проти заявленого клопотання не заперечував.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Частиною 1 статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі може звернути до адміністративного суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням клопотання представника відповідача та відсутністю заперечень представника позивача, а також, у зв’язку із наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.1 ст.257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом відстрочення ДП «Антрацит» сплату податкового боргу у розмірі 43196421,44 грн. до січня 2012 року та розстрочення сплати податкового боргу у розмірі 43196421,44 грн. строком на 10 років, починаючи з січня 2012 року по листопад 2021 року, шляхом сплати щомісяця 359970,17 грн., та у грудні 2021 року – 359971,21 грн.

Суд також вважає за потрібне зобов’язати Антрацитівську ОДПІ провести у картках особового рахунку ДП «Антрацит» по податку на прибуток, податку на додану вартість, по платежам за користування надрами відстрочення та розстрочення податкового боргу у розмірі 43196421,44 грн.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно ст.160 КАС України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

               Адміністративний позов Антрацитівської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Антрацит» про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.

Стягнути кошти державного підприємства «Антрацит» (місцезнаходження: 94600, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, код за ЄДРПОУ 32226065) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом у розмірі 43196421,44 грн. (сорок три мільйони сто дев’яносто шість тисяч чотириста двадцять одна гривня сорок чотири копійки), а саме: з податку на прибуток у розмірі 36197952,00 грн. (тридцять шість мільйонів сто дев’яносто сім тисяч дев’ятсот п’ятдесят дві гривні), по платежам за користування надрами у розмірі 1130562,44 грн. (один мільйон сто тридцять тисяч п’ятсот шістдесят дві гривні сорок чотири копійки), по податку на додану вартість у розмірі 5867907,00 грн. (п’ять мільйонів вісімсот шістдесят сім тисяч дев’ятсот сім гривень).

Борг по податку на прибуток перерахувати до державного бюджету п/р 31119002700010, код платежу 11020100, ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач – Антрацитівська ВДК.

Борг по платежам за користування надрами перерахувати до державного бюджету п/р 33110366700010, код платежу 13030100, ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач – Антрацитівська ВДК.

Борг по податку на додану вартість перерахувати до державного бюджету п/р 31114029700010, код платежу 14010100, ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач – Антрацитівська ВДК.

Відстрочити державному підприємству «Антрацит» сплату податкового боргу у розмірі 43196421,44 грн. (сорок три мільйони сто дев’яносто шість тисяч чотириста двадцять одна гривня сорок чотири копійки) до січня 2012 року.

Розстрочити державному підприємству «Антрацит» сплату податкового боргу у розмірі 43196421,44 грн. (сорок три мільйони сто дев’яносто шість тисяч чотириста двадцять одна гривня сорок чотири копійки) строком на 10 років, починаючи з січня 2012 року по листопад 2021 року, шляхом сплати щомісяця 359970,17 грн., та у грудні 2021 року – 359971,21 грн.

Антрацитівській об’єднаній державній податковій інспекції провести у картках особового рахунку державного підприємства «Антрацит» по податку на прибуток, податку на додану вартість, по платежам за користування надрами відстрочення та розстрочення податкового боргу у розмірі 43196421,44 грн. (сорок три мільйони сто дев’яносто шість тисяч чотириста двадцять одна гривня сорок чотири копійки).

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання  апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 04 березня 2011 року.

           СуддяК.О. Пляшкова