Справа № 22-ас/2065 Головуючий у першій інстанції Якухно О.М.
Категорія 31 Доповідач Косигіна Л.М.
ПОСТАНОВА
Іменем України
30 червня 2006 р. апеляційний суд Житомирської області в складі:
головуючої Косигіної Л.М.
суддів Жигановської О.С., Микитюк О.Ю.
при секретарі Нечипоренко І.Р. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта», управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 24 січня 2006 року, -
встановив :
В листопаді - грудні 2005 року позивачі звернулась до суду зазначеними позовами, в яких просили стягнути з відповідачів недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування позову зазначили, що є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи та мають право на пільги. Всупереч вимогам Закону, який пов'язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати вони отримують в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, з чим не згодні.
Рішенням Овруцького районного суду від 24 січня 2006 року заявлені позови задоволені частково. Стягнуто з УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта» на користь:
- ОСОБА_7 допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 9098 грн. 70 коп. та доплату до заробітної плати в сумі 3322 грн. 36 коп., з відрахуванням обов'язкових платежів та податків.
Суд зобов'язав управління праці та соціального захисту населення прийняти платіжні документи на зазначені суми.
Суд зобов'язав також УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта» провести донарахування позивачці допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 132 грн. 80 коп. та доплати до заробітної плати в сумі 371 грн. 84 коп. за період з 01.10.05 р. по 31.10.2005 року.
В задоволенні решти вимог відмовлено;
ОСОБА_3 допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 5420 грн. та доплату до заробітної плати в сумі 5463 грн. 52 коп., з відрахуванням обов'язкових платежів та податків.
Суд зобов'язав управління праці та соціального захисту населення прийняти платіжні документи на зазначені суми.
Суд зобов'язав також УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта» провести донарахування позивачці допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 132 грн. 80 коп. за період з 01.10.05 р. по 31.10.2005 року.
В задоволенні решти вимог відмовлено;
- ОСОБА_4 допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 4449 грн. 20 коп. та доплату до відрахуванням обов'язковихплатежів та податків.
Суд зобов'язав управління праці та соціального захисту населення прийняти платіжні документи на зазначені суми.
Суд зобов'язав також УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта» провести донарахування позивачці допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 132 грн. 8 0 коп. та доплати до заробітної плати в сумі 531 грн. 20 коп. за період з 01.10.05 р. по 31.10.2005 року.
В задоволенні решти вимог відмовлено;
- ОСОБА_2 допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 2471 грн. 60 коп. та доплату до заробітної плати в сумі 15084 грн. 50 коп., з відрахуванням обов'язкових платежів та податків.
Суд зобов'язав управління праці та соціального захисту населення прийняти платіжні документи на зазначені суми.
Суд зобов'язав також УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта» провести донарахування позивачці допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 132 грн. 80 коп. та доплати до заробітної плати в сумі 664 грн. за період з 01.10.05 р. по 31.10.2005 року.
В задоволенні решти вимог відмовлено;
ОСОБА_5 допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 2343 грн. та доплату до заробітної плати в сумі 9413 грн. 53 коп., з відрахуванням обов'язкових платежів та податків.
Суд зобов'язав управління праці та соціального захисту населення прийняти платіжні документи на зазначені суми.
Суд зобов'язав також УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта» провести донарахування позивачці доплати до заробітної плати в сумі 4 42 грн. 69 "коп. за період з 01.10.05 р. по 31.10.2005 року. В задоволенні решти вимог відмовлено;
- ОСОБА_6 доплату до заробітної плати в сумі 16902 грн. 94 коп., з відрахуванням обов'язкових платежів та податків. Суд зобов'язав управління праці та соціального захисту населення прийняти платіжні документи на зазначені суми. В задоволенні решти вимог відмовлено;
- ОСОБА_1 доплату до заробітної плати в сумі 7697 грн. 47 коп. та доплату працюючим пенсіонерам в сумі 409 грн. 59 коп., з відрахуванням обов'язкових платежів та податків. Суд зобов'язав управління праці та соціального захисту населення прийняти платіжні документи на зазначені суми. В задоволенні решти вимог відмовлено,
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації просить скасувати рішення і відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, апеляційний суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Статтею 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Розмір виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідає вимогам ст.ст. 62,67 даного Закону.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції проігнорував вимоги ст. 2 Закону України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік" від 13 грудня 2001 p., згідно якої до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на поточний рік. Отже, в межах існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомоги, в т.ч. тих, що є предметом позову, у розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 2 6 липня 1996 року № 836.
Оскільки судом порушені норми матеріального права і це призвело до неправильного вирішення справи, рішення належить скасувати на підставі п. З ч. 1 ст. 202 КАС України і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову за безпідставністю заявлених вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, апеляційний суд, -
постановив :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації задовольнити.
Скасувати рішення Овруцького районного суду від 24 січня 2006 року і ухвалити нову постанову.
Відмовити за безпідставністю заявлених вимог в задоволенні позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до УДППЗ «Укрпошта» в особі ЦПЗ-5 Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта», управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів про стягнення невиплачених коштів.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Головуюча Судді