ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
10 лютого 2011 року 08:47 № 2а-14122/09/2670
За позовом | Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення |
до | Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області |
про | скасування податкових повідомлень-рішень |
Суддя Смолій І.В.
Секретар с\з Колесник І.Ю.
Представники:
Від позивача: Броннікова О.В. довіреність № 1723/9-09 від 23.06.08
Від відповідача: Слявянський С.А. довіреність № 9762/10-10-07 від 09.09.10
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області про скасування податкових повідомлень-рішень.
Ухвалою Окружного адміністративного суд м. Києва від 24.11.2009 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду по суті па 10.12.2009.
Ухвалою суду від 19.05.10р. задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Запорізької області у справі № 23/458/08-АП-11/276/09-АП.
Ухвалою суду від 30.11.10р. провадження по справі поновлено та призначено справу до розгляду на 14.12.10р.
В судовому засіданні 14.12.10р. оголошувалось перерву до 10.02.11р.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, змін та доповнень до позовних вимог не подав. В обґрунтування позовних вимог зіслався на обставини викладені в позовній заяві письмових поясненнях та поданих уточненнях.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив в повному обсязі, в обґрунтування заперечень зіслався на обставини викладені у письмових запереченнях на позов.
Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Працівниками Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області проведено ряд невиїзних документальних перевірок з питань своєчасності сплати до бюджету Запорізької філії концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення. Проведеними перевірками встановлено допущення позивачем порушень п.п. 5.3.1 пункту 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», за періоди:
з 30.10.2007 року по 13.05.2008 рік - акт невиїзної документальної перевірки від 28.05.2008 року № 398/15-34927037;
з 04.01.2008 року по 04.07.2008 рік - акт невиїзної документальної перевірки від 10.07.2008 року № 511/15-34927037;
з 03.03.2008 року по 24.07.2008 рік - акт невиїзної документальної перевірки від 26.08.2008 року №610/15-34927037;
з 31.03.2008 року по 12.09.2008 рік - акт невиїзної документальної перевірки від 13.10.2008 року № 734/15-34927037;
з 30.04.2008 року по 14.10.2008 рік - акт невиїзної документальної перевірки від 10.11.2008 року № 785/15-34927037;
з 30.05.2008 року по 05.12.2008 рік - акт невиїзної документальної перевірки від 11.12.2008 року № 900/15-34927037
Зазначеними перевірками встановлено, що позивачем податкові зобов’язання по земельному податку самостійно узгоджені підприємством фактично були сплачені з затримкою сплати, а саме:
узгоджену суму податкового зобов'язання 104,65 грн. згідно наданого розрахунку № 12341 від 15.06.2007 року за вересень 2007 року з граничним терміном сплати 30.10.2007року, фактично сплачено 20.03.2008 року в сумі 45,88 грн. (платіжне доручення № 672 від 20.03.2008року) та 18.04.2008 року в сумі 58,80 грн. (платіжне доручення № 1011 від 18.04.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 104,65 грн. згідно наданого розрахунку № 12341 від 15.06.2007 року за жовтень 2007 року з граничним терміном сплати 30.11.2007року, фактично сплачено 18.04.2008 року в сумі 44,43 грн. (платіжне доручення № 1011 від 18.04.2008 року) та 13.05.2008 року в сумі 60,22 грн. (платіжне доручення № 1223 від 13.05.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 104,65 грн. згідно наданого розрахунку № 12341 від 15.06.2007 року за листопад 2007 року з граничним терміном сплати 04.01.2008 року, фактично сплачено 13.05.2008 року в сумі 42,88 грн. (платіжне доручення № 1223 від 13.05.2008 року) та 11.06.2008 року в сумі 61,77 грн. (платіжне доручення № 1532 від 11.06.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 104,60 грн. згідно наданого розрахунку № 12341 від 15.06.2007 року за грудень 2007 року з граничним терміном сплати 30.01.2008 року, фактично сплачено 11.06.2008 року в сумі 41,11 грн. (платіжне доручення № 1532 від 11.06.2008 року) та 04.07.2008 року в сумі 63,49 грн. (платіжне доручення № 1773 від 04.07.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за січень 2008 року з граничним терміном сплати 03.03.2008 року, фактично сплачено 04.07.2008 року в сумі 39,23 грн. (платіжне доручення № 1773 від 04.07.2008 року) та 24.07.2008 року в сумі 68,35 грн. (платіжне доручення № 1968 від 24.07.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за лютий 2008 року з граничним терміном сплати 31.03.2008 року, фактично сплачено 24.07.2008 року в сумі 33,24 грн. (платіжне доручення № 1968 від 24.07.2008 року) та 12.09.2008 року в сумі 74.34 грн. (платіжне доручення № 2413 від 12.09.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за березень 2008 року з граничним терміном сплати 30.04.2008 року, фактично сплачено 12.09.2008 року в сумі 28,41 грн. (платіжне доручення № 2413 від 12.09.2008 року) та 14.10.2008 року в сумі 79,17 грн. (платіжне доручення № 2702 від 14.10.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за квітень 2008 року з граничним терміном сплати 30.05.2008 року, фактично сплачено 14.10.2008 року в сумі 23,39 грн. (платіжне доручення № 2702 від 14.10.2008 року) та 17.11.2008 року в сумі 84,19 грн. (платіжне доручення № 2934 від 17.11.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за травень 2008 року з граничним терміном сплати 01.07.2008 року, фактично сплачено 17.11.2008 року в сумі 18,20 грн. (платіжне доручення № 2934 від 17.11.2008 року) та 05.12.2008 року в сумі 89,38 грн. (платіжне доручення № 3134 від 05.12.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за червень 2008 року з граничним терміном сплати 30.07.2008 року, фактично сплачено 05.12.2008 року в сумі 107,58 грн. (платіжне доручення № 3134 від 05.12.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за липень 2008 року з граничним терміном сплати 01.09.2008 року, фактично сплачено 05.12.2008 року в сумі 107,58 грн. (платіжне доручення № 3134 від 05.12.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 4 341 від 23.01.2008 року за серпень 2008 року з граничним терміном сплати 30.09.2008 року, фактично сплачено 05.12.2008 року в сумі 107,58 грн. (платіжне доручення № 3134 від 05.12.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за вересень 2008 року з граничним терміном сплати 30.10.2008 року, фактично сплачено 05.12.2008 року в сумі 107,58 грн. (платіжне доручення № 3134 від 05.12.2008 року);
узгоджену суму податкового зобов'язання 107,58 грн. згідно наданого розрахунку № 341 від 23.01.2008 року за жовтень 2008 року з граничним терміном сплати 01.12.2008 року, фактично сплачено 05.12.2008 року в сумі 170,58 грн. (платіжне і доручення № 3134 від 05.12.2008 року).
У зв’язку із встановленням зазначених вище обставин податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення № 0002991501/0 від 24.07.2008р.; № 0002921501/0/14609 від 18.07.2008р., № 0003581501/0/17285 від 02.09.2008р., № 0004501501/0/23168 від 20.10.2008р., № 0004831501/0/24862 від 17.11.2008р., № 000583150Ї/0/26730 від 18.12.2008р., № 0005841501/0/26730 від 18.12.2008р., № 0005851501/0/26730 від 18.12.2008р. якими підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ до позивача застосовано штрафні санкції.
Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи та норми чинного на час правовідносин законодавства суд прийшов до переконання про підствність позовних вимог виходячи з наступних міркувань.
Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення є правонаступником Державного підприємства Запорізький обласний радіотелевізійний передавальний центр, яке з 02.07.2007р. припинилося як юридична особа, про що свідчить штамп державного реєстратора на свідоцтві про державну реєстрацію.
Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 20.07.2006р. № 751 прийнято рішення реорганізувати підприємства, зазначені у додатку 1 до наказу, в тому числі ЗОРТПЦ, шляхом їх приєднання в якості відокремлених підрозділів (філій) до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення. Пунктом 2 зазначеного наказу встановлено, що КРРТ є правонаступником прав та обов'язків державних підприємств.
Наказом КРРТ № 53 від 08.02.2007р. затверджено Положення про Запорізьку філію КРРТ, яким передбачено, що філія у межах своєї компетенції представляє інтереси КРРТ в органах державної влади і місцевого самоврядування.
Запорізька філія КРРТ сплачує земельний податок за дві земельні ділянки, розташовані на території Токмацького району -ум. Токмак і на території Остріківської сільської ради.
Статтею 14 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. №2535-ХП передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним ь, податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Терміни сплати земельного податку у 2007 - 2008 роках встановлені статтею 17 Закону України "Про плату за землю", а саме: податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Податкові зобов'язання по земельному податку за вересень 2007 року - жовтень 2008 року були сплачені позивачем наступними платіжними дорученнями, копії яких наявні в матеріалах справи:
-№ 1991 від 16.10.07 за вересень 2007р. в сумі 104,65 грн. (граничний термін оплати 30.10.07р.);
-№ 2399 від 20.11.07 за жовтень 2007р. в сумі 104,65 грн. (граничний термін оплати 30.11.07р.);
-№ 2588 від 14.12.07 за листопад 2007р. в сумі 104,65 грн. (граничний термін оплати 30.12.07р.);
-№ 2714 від 19.12.07 за грудень 2007р. в сумі 104,65 грн. (граничний термін оплати 30.12.07р.);
-№ 383 від 19.02.08 за січень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.01.08р.);
-№ 672 від 20.03.08 за лютий 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.03.08р.);
-№ 1011 від 18.04.08 за березень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.04.08р.);
-№ 1223 від 13.05.08 за квітень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.05.08р.);
-№ 1532 від 11.06.08 за травень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.06.08р.);
-№ 1773 від 04.07.08 за червень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.07.08р.);
-№ 1968 від 24.07.08 за липень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.08.08р.);
-№ 2413 від 12.09.08 за серпень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.09.08р.);
-№ 2702 від 14.10.08 за вересень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.10.08р.);
-№ 2934 від 17.11.08 за жовтень 2008р. в сумі 107,58 грн. (граничний термін оплати 30.11.08р.) .
Таким чином Запорізькою філією КРРТ (ЗОРТПЦ), своєчасно сплачено податкові зобов'язання за вересень 2007 року - жовтень 2008 року.
Як встановлено судом з наявних матеріалів справи та пояснень сторін, податковим органом зроблено висновки про несвоєчасність сплати податкового зобов’язання з податку на землю, у зв’язку із зарахуванням платежів що находили у рахунок попереднього боргу за жовтень 2006 року - серпень 2007 року.
Суд не може погодитись з такими висновками податкового органу, оскільки статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так зокрема постановою Господарського суду Запорізької області від 21.08.2009року по справі №23/458/08-АП-11/276/09-АП за позовом Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення до Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001641501/0/7138 від 16.04.2008р., позовні вимоги задоволено, та встановлено що у позивача відсутня заборгованість по сплаті земельного податку за жовтень 2006року-серпень 2007року.
Вказана Постанова суду Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.10р. залишена без змін, а тому у відповідності до 254 КАС України набрала законної сили.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, про підставність та обґрунтованість позовних вимог, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При розгляді справи, суд перевіряє відповідність оскаржуваного рішення принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Скасувати податкові повідомлення-рішення Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області № 0002991501/0 від 24.07.2008р.; № 0002921501/0/14609 від 18.07.2008р., № 0003581501/0/17285 від 02.09.2008р., № 0004501501/0/23168 від 20.10.2008р., № 0004831501/0/24862 від 17.11.2008р., № 000583150Ї/0/26730 від 18.12.2008р., № 0005841501/0/26730 від 18.12.2008р., № 0005851501/0/26730 від 18.12.2008р.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Смолій