ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
18 січня 2011 року 09:00 № 2а-18205/10/2670
за позовом: Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України"
до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області
про скасування рішення № 2 від 15.03.2010р.
Суддя Смолій І.В.
Секретар с/з Колесник І.Ю.
представники :
від позивача : Купрієнко Б.В. –п/к(дов.від 14.12.10р. № 2-12д);
від відповідача : Волторніст С.М. –п/к (дов.від 05.01.11р. № 1)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 18.01.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області про скасування рішення № 2 від 15.03.2010р.
Ухвалою суду від 13.12.10р. відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду по суті на 23.12.10р.
В судовому засіданні 23.12.10р. оголошувалось перерву до 18.01.11р.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, змін та доповнень до позовних вимог не поступило. В обґрунтування позовних вимог зіслався на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив в повному обсязі, в обґрунтування заперечень зіслався на обставини викладені в письмових запереченнях.
Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, Окружний адміністративний суд міста Києва,
ВСТАНОВИВ:
Працівниками Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області 15.03.10р. прийнято відносно ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рішення № 2 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Позивач вважає дії податкового органу щодо прийняття такого рішення протиправними оскільки активи що наявні у позивача є державною власністю не підлягають приватизації та не можуть знаходитись у податковій заставі, крім того розпорядження майном, що знаходить в позивача на користуванні, здійснюється НАК «Нафтогаз України»та Міністерством палива та енергетики України.
Суд не може погодитись з такою позицією позивача виходячи з наступного.
З наявних матеріалів справи та пояснень сторін судом встановлено, що у позивача існує податковий борг, який виник в наслідок прийняття Лохвицькою МДПІ у Полтавській області податкових повідомлень-рішень № № 0000871550/0, 0000881550/0, 0000901550/0 від 27.08.07р.
Зазначені податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем до Окружного адміністративного суду м.Києва. В результаті розгляду судом було відмовлено ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в задоволенні позовних вимог а податкові повідомлення-рішення № № 0000871550/0, 0000881550/0, 0000901550/0 від 27.08.07р. залишено в силі. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009р. постанову суду залишено в силі.
Таким чином у відповідно до пп. 5.2.4. п. 5.2. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв на час правовідносин, було узгоджено податкове зобов'язання визначене, зазначеними вище податковими повідомленнями-рішеннями.
Відповідно до пп. 5.3.2. п. 5.3 ст. 5 цього ж Закону у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків відповідно допп.5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
У зв’язку із не сплатою позивачем суми податкового боргу Лохвицькою МДПІ винесено першу податкову вимога № 1/53 від 28.12.2009 р., а в подальшому і другу податкову вимогу № 2/1 від 05.02.2010 р.. Зазначені податкові вимоги позивачу вручені у встановленому законом порядку, дана обставина ним не заперечується, крім того копії поштових повідомлень про вручення податкових вимог наявні в матеріалах справи.
Позивачем податковий борг що виник на підставі податкових повідомлень-рішень № № 0000871550/0, 0000881550/0, 0000901550/0 від 27.08.07р. не сплачено і на час розгляду справи.
Згідно ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами, є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахування обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.
На виконання вимог вищевказаного Закону № 2181-ІІІ від 21.12.00 р. відповідачем було прийнято рішення № 2 від 15 березня 2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу з ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України».
Аналізуючи наведені обставини суд прийшов до висновку, що податковий орган прийняв оскаржуване рішення правомірно та в рамках свої повноважень.
Що стосовно доводів позивача, про неможливість винесення податковим органом рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу оскільки всі наявні у позивача активи є державною власністю та закріплені за позивачем на праві господарського відання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" створена на виконання Указу Президента України від 15.02.1998р. № 151 „Про реформування нафтогазового комплексу України" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.1998р. № 747 „Про утворення „Національної акціонерної-компанії „Нафтогаз України" та є засновником ДК „Укргазвидобування". Компанія "Укргазвидобування" (далі - Компанія) є Дочірньою компанією НАК „Нафтогаз України" та є юридичною особою.
Відповідно до п.п. 3.5 п. З Статуту Позивача, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 15,04.10 № 147 «Компанія несе відповідальність за своїми зобов’язаннями згідно з чинним законодавством. Компанія не несе відповідальності за зобов’язаннями держави та Засновника. Засновник не несе відповідальності за зобов’язаннями Компанії».
Згідно п.п.5.2 п.5 Статуту Позивача, майно Компанії складається не лише з майна та коштів, переданих йому Засновником, а також з кредитів, позик; надходжень від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг, а також іншої господарської діяльності; придбання майна інших осіб; інших надходжень, що не суперечать чинному законодавству України.
Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що оскаржуваним рішенням податкового органу не описано, не арештовано та не включено до податкової застави майно що належить позивачу, тому підстав для дослідження в даній справі можливості включення того чи іншого майна до податкової застави відсутні.
Аналізуючи наведені докази, норми чинного законодавства в їх сукупності суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При розгляді справи, суд перевіряє відповідність оскаржуваного рішення принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України.
Суддя Смолій І.В.