Справа № 2-а-42/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 року                                                                               смт.Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

                                   головуючого-судді:   І.І.Замеги

                                          при секретарі:    Н.В.Демко

розглянувши у попередньому судовому засіданні у залі суду в смт.Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любарському районі про визнання дій Управління Пенсійного фонду України  в Любарському районі неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка вказує на те, що вона являється дитиною війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, їй щомісячно повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак у 2010 році вказана допомога не виплачувалася, а тому позивачка просить суд визнати протиправною бездіяльність управління ПФУ в Любарському районі з нарахування та сплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату невиплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 1.07 по 31.12.2010 року включно, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

У попереднє судове засідання позивачка не з»явилась. В поданій ним до суду письмовій заяві просила справу розглядати за її відсутності в попередньому і судовому засіданні в один і той же день та вказала, що позовні вимоги підтримує в повному об»ємі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у попереднє судове засідання не з»явився, однак у поданій нею до суду письмовій заяві просив справу розглядати за його відсутності в попередньому і судовому засіданні в один і той же день, позовні вимоги не визнає з підстав зазначених у письмовому запереченні на позов.

Розглянувши  матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Позивачка ОСОБА_1 являється дитиною війни, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 28.03.2006 року управлінням праці та соціального захисту населення Любарської райдержадміністрації.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стверджується, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Стосовно п.1 прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.

  Із повідомлення управління Пенсійного фонду України в Любарському районі №38/К-02 від 26.10.2010 року слідує, що підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 буде проведено після прийняття Верховною Радою України відповідних змін у законодавстві.

 Добровільно здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач відмовляється.  

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином суд вважає, що права позивачки  дійсно були порушені, оскільки у 2010 році їй пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, лише на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік», однак без урахування ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 і т.д.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що невиплата позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01.07 по 31.12.2010 року є протиправною, а тому заявлені позовні вимоги задовольняє і вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 за вищевказаний період.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Любарському районі Житомирської області.

Керуючись ст.ст.6, 9, 17, 18, 19, 71, 86, 99, 104, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,

                                                              Суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області, щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі підвищення до пенсії  ОСОБА_1 в період з 1 липня по 31 грудня 2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період з 1 липня  по 31 грудня 2010 року включно.

        Апеляційна скарга на постанову може бути подана до апеляційного адміністративного суду м.Житомира через Любарський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                  Суддя                                                            І.І.Замега