Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-596/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 24 лютого 2011 року                                                                          

 Суддя Овруцького районного суду Гришковець А.  Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про зобов’язання провести донарахування та виплату компенсаційних виплат, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов”язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА  провести йому донарахування та виплату допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у відповідності  до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру  40 % від мінімальної заробітної плати, за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року, провести донарахування щомісячної виплати на дитину, народжену після 26.04.1986 року від батька що належить до ІІ категорії, у відповідності до п.6  ст. 30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року з розрахунку мінімального розміру мінімальної заробітної плати, мотивуючи тим, що він проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 і є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, має дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Йому та дитині виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА надіслав заперечення,  в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити  з наступних підстав.

Згідно копії паспорту серії ВМ 454029 позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, має дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Отримував спірні виплати в менших розмірах ніж визначено Законом. Зазначені обставини підтверджуються копіями: Чорнобильських посвідчень серії НОМЕР_1 серії НОМЕР_2, свідоцтва про народження дитини НОМЕР_3 від 03.11.1998 року, довідками про проведені виплати.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, м. Овруч, Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені серед інших і такі виплати :

-   ст.30 п.6  Закону _ батькам потерпілих дітей виплачується щомісячна виплати на дитину шкільного віку, яка народилася  після 26 квітня 1986 року від батька, який на час вагітності матері має підстави належати до категорії 2– 50% мінімальної заробітної плати;

-          ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зони гарантованого добровільного відселення – 40 % від мінімальної заробітної плати ;

Розмір мінімальної  заробітної  плати  визначається на момент виплати.

Постановами КМ України № 836 від 26.07.96 та № 562 від 12.07.05 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

-   ст.30 п.6  Закону _ батькам потерпілих дітей виплачується щомісячна виплати на дитину шкільного віку, яка народилася  після 26 квітня 1986 року від батька, який на час вагітності матері має підстави належати до категорії 2– 1650 тис.крб. (16,50 грн. за гр.реф.)

-          для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зони гарантованого добровільного відселення – 210 тис.крб. (2,10 грн. за гр.реф.) ;

 Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2010 року – 869 грн., з 1 квітня 2010 року - 884 грн., 1 липня 2010 року – 888 грн., з 1 жовтня 2010 року – 907 грн..

Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за ст. 30, 37 Закону є управління праці та соціального захист у населення, а тому донарахування та виплата коштів за вказаною статтею підлягає здійсненню саме УПСЗН Овруцької РДА.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем допомог за ст. ст.  30, 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про їх нарахування та виплату в розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року підлягає задоволенню.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач - п.18 ст.4, відповідач – ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради від 11.02.10.

Керуючись  ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161,  162, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 на нього та його сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у відповідності до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розрахунку 40 % від мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законом України  „ Про Державний бюджет України на 2010 рік” за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року щомісячно, та  щомісячної виплати на дитину шкільного віку яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час вагітності матері має підстави належати до категорії 2 у відповідності до п.6 ст. 30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розрахунку  50% мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законом України  „ Про Державний бюджет України на 2010 рік”, за період 01.06.2010 року по 31.10.2010 року щомісячно.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації     виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:А. Л. Гришковець