Справа № 22-а/0690/889/11          Головуючий  в суді 1 інст.: Кондратюк

Категорія  10.3          Доповідач: Микитюк

ПОСТАНОВА

                                                        Іменем України

28 лютого 2011 року        Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:    

       головуючого                       Микитюк О.Ю.          

                                           суддів                      Товянської О.В.,                                                                                                                            Гансецької І.А.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірними дій та стягнення коштів

за апеляційною скаргою Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

на постанову Овруцького районного суду від 16 листопада 2009 року,

                                                  в с т а н о в и л а :

          Позивач звернувся до суду із позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Просив визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо невиплати йому у передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»розмірі щорічної грошової допомоги до 5-го Травня та стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації 2553 грн.18 коп. В обґрунтування позову зазначив, що є учасником війни і на підставі ст.14 згаданого Закону має право на отримання такої допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, але фактично в 2007 і 2008 роках він отримав допомогу у значно меншому розмірі.

Постановою Овруцького районного суду від 16 листопада 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику війни за 2008 рік в розмірі 1431 грн., дії щодо відмови у виплаті цих коштів визнані неправомірними. В решті вимог відмовлено за пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просить скасувати постанову. Апелянт посилається на те, що не є належним відповідачем у справі, оскільки до його функцій належить виплата щорічної разової допомоги на підставі списків, які надійшли від місцевих управлінь праці та соціального захисту населення.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачами, як органами владних повноважень, функцій по реалізації державою соціального забезпечення населення, що регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до вимог Закону учасникам війни, бойових дій щорічно до 5-го Травня виплачується разова грошова допомога у розмірі кратному мінімальній пенсії за віком.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року №177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»допомога виплачується за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання осіб, що підпадають під дію цього Закону.

До функцій Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації не входить ведення обліку осіб, що мають право на зазначену вище допомогу, призначення та перерахунок цієї допомоги.

          Оскільки постанова прийнята з порушенням норм матеріального закону, її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові за безпідставністю (п.4 ч.1 ст.202 КАС України).

          Керуючись ст.ст. 195, 197-207, 212 КАС України, колегія суддів

постановила:

          Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити.

Скасувати постанову Овруцького районного суду від 16 листопада 2009 року в частині задоволення позовних вимог і прийняти в цій частині нову постанову. Відмовити ОСОБА_1 в позові до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірними дій та стягнення коштів за 2008 рік за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

          Головуюча:

          Судді: