Справа № 2-а/0534/1316/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

19 січня 2011 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Мілєйко Є.Д., розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по перерахунку його пенсії з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівникам в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік, у розмірі 1197,91 грн.; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40,42 та ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії у розмірі 1650,43 грн. з виплатою не отриманих з 01 квітня 2010 року сум,   посилаючись на те, що у квітні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії в порядку та на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Такий перерахунок був йому зроблений, однак при перерахунку розміру його пенсії відповідач застосував показник середнього заробітку за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що потягло за собою необґрунтоване зменшення розміру його пенсії.

Вважає таки дії відповідача неправомірними, оскільки згідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Оскільки перерахунок його пенсії провадився у 2010 році то, згідно з вказаними вище нормами права, показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України повинен бути взятий за 2009 рік.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в яких пояснив, що відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка Згідно Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону 1058-IV. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно Закону України «Про пенсії», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №146/14837 формування даних, що використовуються для розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік та за місяць, здійснюється Пенсійним фондом України. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, у зв’язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, міністерством праці та соціальної політики І Міністерством фінансів. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009-2010 року відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 №530 проводилось із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону1058- IV враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.) Виходячи з означеного, з 01.04.2010 року ОСОБА_2 було перераховано пенсію тільки із страхового стажу. Провадити перерахунок із заробітку із застосуванням показника заробітної плати 1197,91 грн. заявникові не доцільно. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 22 листопада 2005 року отримує в УПФ України в Микитівському районі м. Горлівки пенсію за віком згідно Закону України від 09.07.2003 р. “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

15 квітня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії.

Пенсію ОСОБА_2 з 01.04.2010 року було перераховано із страхового стажу 36 років 4 дні, в тому числі 20 років 9 місяців 6 днів з повним робочим днем та заробітної плати за період з 01.05.1991 по 30.04.1996 року та з 01.07.2000 року по 29.02.2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а саме - 1197,91 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 року, у розмірі 1197,91 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Микитівському районі м. Горлівки Донецької області перерахувати та виплачувати з 01 квітня 2010 року ОСОБА_2 пенсію у відповідності до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

  Суддя:                                                                                                                  Є.Д. Мілєйко