Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/293/11
Категорія 10.3.2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2011 року року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого – судді Матюшенка І.В.
суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі – Управління праці) на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 2 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,
в с т а н о в и л а :
У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила визнати протиправними дії Управління праці щодо виплати їй коштів у розмірах менших ніж це передбачено ст. ст. 39, 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон № 796-Х11) та стягнути на її користь з Управління праці передбачену ст. 39 Закону № 796-Х11 доплату до пенсії за період з 01.07.2002 року по 31.12.2008 року в сумі 44285 грн. та 4165.59 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.
Постановою Овруцького районного суду від 2 грудня 2009 року позов задоволено частково: дії відповідача визнані неправомірними; стягнуто з Управління праці на користь ОСОБА_1 передбачену ст. 39 Закону № 796-Х11 доплату до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 8556 гривень; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
У поданій апеляційній скарзі Управління праці, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову. Апелянт зазначає, що спірні видатки фінансуються державним казначейством через Пенсійний фонд України, а тому Управління праці не є належним відповідачем у справі.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.8) є пенсіонером за віком і отримувала у спірному періоді підвищення до пенсії в розмірі 10 грн. 50 коп., що не відповідає розміру, передбаченому ст. 39 Закону № 796-Х11, а саме, дві мінімальні заробітні плати.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що вище вказані положення Закону № 796-Х11 мають пріоритетне значення над положеннями постанови КМ України, якою встановлені фіксовані розміри доплат, що суттєво звужують права позивачки. Такий висновок суду є правильним.
Разом з цим, суд безпідставно визнав неправомірними дії Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 коштів у розмірах менших ніж це передбачено Законом № 796-Х11) і стягнув недосплачені кошти з відповідача, оскільки відповідно до положень підпункту 5 пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затверджений постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936) на Управління праці покладено обов’язок проведення доплат, передбачених ст. 39 Закону № 796, особам, які працюють (проходять службу) на території зон радіоактивного забруднення. Доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, якою є позивачка, проводяться Пенсійним фондом України (а.с.5).
А відтак, коли Управління праці не є належним відповідачем у справі а органи Пенсійного фонду України до участі у справі в якості відповідача залучені не були - постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову.
В іншій частині постанова суду не оскаржується.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 2 грудня 2009 року в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 коштів у розмірах менших ніж це передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в частині стягнення на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації передбаченої ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплати до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 8556 гривень скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.
У решті постанову залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий Судді