Справа № 2-а-556/2011р.
        ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого  2011 року                                                                                 м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області, Цибульський О.Є., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському протиправними та зобов’язання провести виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 09.02.2011 року звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про визнання дії управління Пенсійного фонду у м. Могилеві-Подільському протиправними та зобов’язання провести виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, мотивуючи тим, що вона народилася  ІНФОРМАЦІЯ_1  року та відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 р. №2195-1У «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Згідно із статтею 6 даного Закону з 01 січня 2006 року позивачці повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в порушення вказаної норми  Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України, щомісячна державна соціальна допомога дітям війни позивачці не виплачувалась в повному обсязі, а тому вона просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області щодо ненарахування та  невиплати їй щомісячної доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протиправними, та зобов’язати відповідача нарахувати та виплачувати  їй щомісячну доплату до пенсії починаючи з 01 жовтня 2010 року. Позивачка зверталася з аналогічним позовом до суду і її позовні вимоги було задоволено, та зобов’язано відповідача нарахувати  та виплатити їй вказану доплату за період з  01 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно, тобто лише за півроку. А тому позивачка вимушена була повторно звернутися до суду, щоб суд зобов’язав відповідача проводити такі виплати в подальшому. Позивачка зверталася до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області з проханням зробити їй перерахунок пенсії, як дитині війни, відповідно до ст.6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте їй було відмовлено, тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Могилів-Подільському Вінницької області надав до суду заперечення, в якому просить  відмовити в задоволенні позовних вимог  ОСОБА_2

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1  позивачка ОСОБА_2  народилася  ІНФОРМАЦІЯ_1  року. Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18 листопада 2004 року особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, являється дитиною війни. Стаття 6 даного Закону передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виходячи із того, що позивачка є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в тому числі і право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року дану статтю було змінено та визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року дана норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнана неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд" у випадку визнання актів або їх окремих положень такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.          

Таким чином, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року було поновлено з 22 травня 2008 року.  

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги. Так, наприклад, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.   

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проте зазначено, що даний мінімальний розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом. Однак суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ця норма закону, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якого конкретного виду пенсії, а лише як підстава для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково та зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 жовтня 2010 року по 25 лютого 2011 року включно, з урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.2004 р., рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  ст. 86, 183-2 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», за період з 01 жовтня 2010 року по 25 лютого 2011 року включно, з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанову допустити до негайного виконання.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

                                                                      СУДДЯ: