Справа №2а-952/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

   18 лютого 2011 року                                                                                                                       м.Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

31.01.2011 року позивач звернувся до Василівського районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, в якому зазначає, що 11.08.2010  року  він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком у зв’язку з тим, що він продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням не менше ніж двадцяти чотирьох місяців страхового стажу (попереднього перерахунку) пенсії. Згідно з ч.1 ст.40 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»по бажанню пенсіонера перерахунок пенсії може здійснюватися із заробітної плати за період страхового стажу з врахуванням показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої стягнуті страхові внески і які враховуються для нарахування пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. Проте, своїм розпорядженням відповідач провів перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому по Україні за 2007 рік. Враховуючи викладене, позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії і зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплату заборгованості по пенсії з 01.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, у встановлений законом строк подав заперечення.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

Суддя, за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.   

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач з 18.11.1985 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області і отримує пенсію за віком призначену на загальних умовах.

У зв’язку з тим, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати і має більше ніж 24 місяці страхового стажу, 11.08.2010 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На підставі заяви позивача, Управлінням пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області проведений перерахунок пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, із застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). Розмір пенсії після перерахунку з 01.08.2010 року при трудовому стажі позивача тривалістю 45 років 7  місяців  23 дні, склав 2356,59  грн.   

На звернення позивач, своїм листом № 191/Ц-9 від 31.01.2011 року Управління пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області повідомило, що до законодавчого врегулювання питання  визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.   

Відповідно до ч.4 ст.42 /в редакції, що діяла до набрання сили Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28.12.2007 року/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно зі ст.40 цього ж Закону (в редакції, щ діяла до набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 278.12.2007 року), заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період  страхового стражу починаючи з 01 липня 2000 року –заданими, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп –заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен  місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +,,, + Кзn); К –кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи. У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»/у редакції  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. №107-VI/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни до ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.

Крім того, відповідно  до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».   

Оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, то вони не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Показник заробітної плати  (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»враховується при обчисленні пенсій за 2009 рік - 1650 грн. 43 коп.

За таких обставин, перерахунки пенсій у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91 грн., суд вважає неправильним. Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача, відповідач повинен був виходити з показників середньої заробітної плат працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік –1650,43 грн.

Суд вважає, що дії  Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо відмови  позивачу у перерахунку пенсії відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону, тому приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із  застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн.).

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»пенсія має безстроковий характер, її перерахунок здійснюється за заявою пенсіонера, строки та порядок перерахунку пенсії за віком встановлені законодавством, тому зазначення кінцевої дати перерахунку пенсії за віком позивачу є недоцільним та невиправданим.

Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -          

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання неправомірним розпорядження та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01. 08..2010 року, відповідно до вимог ст..40, ч.4 ст.42 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43) грн., та виплатити позивачу перераховану пенсію з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.

Постанова виконується негайно. Постанова, яка підлягає негайному виконанню, є підставою для її виконання.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                Суддя  

Василівського районного суду           

       Запорізької області                                                                                                          Ю.В. СИДОРЕНКО