Справа № 2а-70/11

                                                        ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

23 лютого 2011 року                                                                                         с-ще Компаніївка

          Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі судді Мумигі І.М., розглянувши у скороченому провадженні   адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградській області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

                                                      В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії, про перерахунок і стягнення додаткової пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів починаючи  з 01.01.2004 року та про встановлення щомісячної додаткової пенсійної виплати у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на весь період виплати йому пенсії,  відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Відповідач в запереченнях до суду просив відмовити в  задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що позивач з 22.05.2008 року  отримує   додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, як особа 2 категорії, у розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, а   мінімальний розмір пенсій, визначений абзацом 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»щодо розрахунку пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуватись не може.

          Ухвалою суду від 10.01.2011 року позовні вимоги в частині визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01.01.2004 по 22.06.2010 рік  залишено без розгляду.  

          Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково, виходячи з наступного.          

          Згідно посвідчення серії А № НОМЕР_1  від 25 січня 1993 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986 році та відноситься до  категорії  2 вищевказаних осіб.  

          Згідно ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградській області від 11 лютого 2011 року за № 316/07-27 позивач з 19.02.2002 року отримує пенсію за віком.

          Тобто, після виникнення права на державну пенсію, у позивача з 19.02.2002 року виникло право на додаткову пенсію, згідно ст.49 вищевказаного Закону.  

          Згідно ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Встановлений розмір додаткової пенсії діяв з 19 грудня 1991 року по 27 грудня 2007 року.

          28 грудня 2007 року на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.51 вищевказаного Закону, якими зменшено розмір додаткової пенсії з 30 % мінімальної пенсії за віком до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.          

          Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнанні неконституційними.  

          Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Рішенням Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації та гарантії є видом соціальної допомоги та є невід’ємною частиною конституційного права, тому звуження змісту та об’єму цього права шляхом прийняття нових Законів або змін в діючі Закони, згідно статті 22 Конституції України не дозволяється.

          Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів  над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу  підлягає застосуванню ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи», які діяли до внесення змін, що визнанні неконституційними.

          Таким чином, відповідачем правомірно нараховувалась додаткова пенсія в розмірі 15 прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 28 грудня 2007 року до 21 травня 2008 року, а починаючи з  22 травня 2008 року Управління Пенсійного фонду зобов’язане було проводити нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Позивач звертався до Управління з проханням перерахувати додаткову пенсію, але письмовою відповіддю від 08 листопада 2010 року за № 2268/04-29 відповідач повідомив, що Пенсійний фонд у Компаніївському районі не може змінити розмір додаткової пенсії та провести відповідні перерахунки.

          Таким чином, судом встановлено порушене право ОСОБА_2 яке полягає в не нарахуванні та виплаті додаткової пенсії у відповідності до діючого законодавства, починаючи з 23 червня 2010 року. Оскільки позивачем не зазначений період за який необхідно провести перерахунок, суд вважає за можливе задовольнити позов по дату постановлення судом рішення   по справі –23.02.2011 року,  а тому позов в цій частині підлягає  задоволенню.  

          При цьому, відповідно до ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача в частині  зобов"язання  не тільки перерахувати додаткову пенсію, а і виплатити її.

Позов, в частині вимог про стягнення заборгованності по додатковій пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та про встановлення щомісячної додаткової пенсійної виплати у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на весь період виплати  пенсії позивачу,  задоволенню не підлягає, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України та відповідні територіальні управління покладено обов”язок перерахування та виплата пенсій з відповідними доплатами та компенсаціями, тому суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних  повноважень, покладені на нього законом. Відповідно до ст. 6 КАС України  судом підлягають розгляду вже порушені права особи, а спори на майбутнє суд не вправі вирішувати.  

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 року, ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст.6, 69-71, 79, 94, 98, 122, 162, 163, 186 КАС України, суд, -                 

ПОСТАНОВИВ :

          Позов задовольнити частково.

          Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі  Кіровоградської області щодо перерахунку  ОСОБА_1 додаткової пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі  Кіровоградської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»(1058-1У), за період  з 23 червня 2010 року  по  23 лютого 2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.    

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області виконати постанову негайно - у межах суми стягнення за один місяць.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги на протязі  10 днів з дня отримання  її копії. Копія апеляційної скарги одночасно подається до суду апеляційної інстанції.   

          Постанова  набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

                                           Суддя   _____________________І.М.Мумига