Справа № 22-ас/2062 Категорія  31

Головуючий у першій інстанції Капустинський М.М. Доповідач Косигіна Л.М.

ПОСТАНОВА

Іменем    України

29 червня 2006 р.  апеляційний суд Житомирської області в складі:

головуючої                         Косигіної Л.М.

суддів                                  Жигановської О.С., Микитюк О.Ю.

при секретарі       Нечипоренко І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну

справу за позовом ОСОБА_1  до Овруцького об'єднаного

міського  військового  комісаріату,  управління  праці  та  соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення    Житомирської облдержадміністрації,  Житомирського обласного військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації

на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 05 грудня

2005 року  ,   -

встановив   :

У серпні 2005 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з відповідачів недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст.ст. 37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", всього в сумі 16663 грн. 25 коп. В обґрунтування позову зазначила, що є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Всупереч вимогам Закону, який пов'язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати вона отримує в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.96 р. за № 836, з чим не згодна.

Рішенням Овруцького районного суду від 05 грудня 2005 року позов ОСОБА_1 задоволений частково. Суд зобов'язав Житомирський обласний військовий комісаріат провести донарахування позивачці коштів за ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.08.02 р. по 31.12.02 р. в сумі 319 грн. 50 коп., за ст. 39 вказаного Закону за період з 01.08.02 р. по 31.05.05 р. в сумі 13681 грн.

Суд зобов'язав також Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 коштів за ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.03 р. по 31.05.05 р. в сумі 2416 грн. 70 коп.

Головне управління праці та соціального захисту населення та управління праці та соціального захисту населення зобов'язані судом прийняти відповідні платіжні документи для перерахування даних сум позивачці.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації просить скасувати рішення суду і відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, апеляційний суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Розмір виплат, передбачених вищезазначеним Законом, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідає вимогам ст.ст. 62,67 даного Закону.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції проігнорував вимоги ст. 2 Закону України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік" від 13 грудня 2001 p., згідно якої до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на поточний рік. Отже, в межах існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомоги, в т.ч. тих, що є предметом позову, у розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836.

Оскільки судом порушені норми матеріального права і це призвело до неправильного вирішення справи, рішення належить скасувати на підставі п.З ч. 1 ст. 202 КАС України і ухвалити постанову про відмову в позові за безпідставністю заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, апеляційний суд, -

постановив :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації задовольнити.

Скасувати рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 05 грудня 2005 року і ухвалити постанову.

Відмовити за безпідставністю заявлених вимог в задоволенні позову ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Головуюча         Судді