ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/372/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Довгопол М.В.,
при секретарі – Дрижирук М.І.,
за участю:
прокурора - Савченка В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Полтавського району в інтересах держави в особі Полтавського районного центру зайнятості, Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання, -
В С Т А Н О В И В:
10 січня 2011 року прокурор Полтавського району в інтересах держави в особі Полтавського районного центру зайнятості, Полтавського обласного центру зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення на користь Полтавського районного центру зайнятості грошової допомоги по безробіттю в сумі 5325 грн 27 коп.
22 лютого 2011 року прокурор надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просив суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Полтавського районного центру зайнятості грошової допомоги по безробіттю в сумі 5275 грн 13 коп., та на користь Полтавського обласного центру зайнятості кошти, витрачені на професійне навчання, в розмірі 50 грн 14 коп.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що на момент отримання статусу безробітного в Полтавському районному центрі зайнятості відповідач був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, чим порушив вимоги Закону України "Про зайнятість населення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та незаконно отримав за період з 01.08.2006 року по 28.12.2006 року та з 05.01.2007 року по 07.06.2007 року матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі 5275 грн 13 коп. Крім того, у період перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач підвищував кваліфікацію в ДП ВІТАЛ-АГРО за навчальною програмою "Технологічні особливості вирощування сільськогосподарських культур", на що Полтавським обласним центром зайнятості витрачено кошти в розмірі 50 грн 14 коп.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник Полтавського районного центу зайнятості в судове засідання не з`явився, хоча про час дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, клопотань про відкладення судового засідання не надсилав.
Представник Полтавського обласного центру зайнятості в судове засідання не з`явився, хоча про час дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, клопотань про відкладення судового засідання не надсилав.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за даної явки.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 01.08.2006 року ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Полтавського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, в якій зазначив, що не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.
На підставі ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" наказом центру зайнятості від 01.08.2006 року відповідачу було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів по ОСОБА_2 та даними його персональної картки.
29.12.2006 року Полтавський районний центр зайнятості припинив виплату допомоги по безробіттю з 28.12.2006 року з зв`язку з проходженням безробітним професійної підготовки.
З 05.01.2007 року виплата допомоги по безробіттю відповідачу розпочата та припинена на підставі наказу від 07.06.2007 року № НТ070607 у зв`язку з працевлаштуванням безробітного відповідно до пп.1 п. 1 ст. 31 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.
Актом розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення № 105 від 27.09.2010 року встановлено, що ОСОБА_2 не мав права на набуття статусу безробітного та отримання матеріальної забезпечення, оскільки на час звернення до центру зайнятості був зареєстрований як фізична особа - підприємець.
Відповідно до наявної в справі копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.09.2010 року, ОСОБА_2 21.07.2006 року був включений до Єдиного державного реєстру як фізична особа-підприємець Полтавською районною державною адміністрацією Полтавської області.
21.07.2006 року державним реєстратором зроблено запис про внесення рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення підприємницької діяльності, номер запису 2 577 005 0001 008066, 25.09.2006 року державна реєстрація фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 припинена (номер запису 2 577 006 0002 008066).
Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Отже, на момент звернення до Полтавського районного центру зайнятості відповідач мав статус фізичної особи-підприємця.
Згідно ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” підприємці належать до зайнятого населення.
З огляду на викладене, відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю, яку було призначено центром зайнятості у зв'язку із ненаданням ним інформації про те, що він є суб’єктом підприємницької діяльності, а заява, підписана відповідачем є офіційним документом, в якому ним зазначені обставини, що впливали на призначення допомоги по безробіттю.
Крім того, судом встановлено, що під час перебування на обліку відповідач проходив підвищення кваліфікації в ДП ВІТАЛ-АГРО за навчальною програмою "Технологічні особливості вирощування сільськогосподарських культур", відповідно до заяви про направлення на професійне навчання від 27.12.2006 року, договору № 161906122700162 від 27.12.2006 року, направлення на працевлаштування № 16190706050003002 від 06.06.2007 року. На професійне навчання відповідача Полтавським обласним центром зайнятості витрачено 50 грн 14 коп.
Відповідно до ч. 2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
За період з 01.08.2006 року по 28.12.2006 року та з 05.01.2007 року по 07.06.2007 року відповідач отримав 5275 грн 13 коп. допомоги по безробіттю.
Відповідно до довідки Полтавського обласного центру зайнятості на професійне навчання відповідача витрачено 50 грн 14 коп.
Наказом Полтавського районного центру зайнятості № 41 від 23.09.2010 року відповідача зобов’язано повернути виплачену допомогу по безробіттю в сумі 5275 грн 13 коп. (отриманий відповідачем 28.09.2010 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявна в матеріалах справи).
Відповідно до п.7. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Враховуючи те, що відповідачем в добровільному порядку отриману допомогу по безробіттю та суму матеріального забезпечення в загальному розмірі 5325 грн 27 коп. не повернено, позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991року, ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року, п.п. 3,4,6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов прокурора Полтавського району в інтересах держави в особі Полтавського районного центру зайнятості, Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Полтавського районного центру зайнятості на р/р 37171161903202 у ГУДКУ в Полтавській області, КОД банку 831019, ЗКПО 21061448 суму допомоги по безробіттю в розмірі 5 275 грн. 13 коп. (п`ять тисяч двісті сімдесят п'ять гривень тринадцять копійок), на користь Полтавського обласного центру зайнятості на р/р 37179160003202, ЗКПО 03491234, банк ГУДК в Полтавській області, МФО 831019 вартість професійного навчання в розмірі 50 грн. 14 коп. (п'ятдесят гривень чотирнадцять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 09 березня 2011 року.
Суддя М.В. Довгопол