Справа №2-а/2312/46/11

                                                             П О С Т А Н О В А

                                                   І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

16 лютого 2011 р.Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого-судді  -Маренюка В.Л.

при секретаріФіліпчак Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про призначення пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії за минулий період,

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про призначення пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії за минулий період.

          На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач у серпні 1995 року досягнув пенсійного віку і йому було призначено пенсію за віком.

15 грудня 2010 року позивачем було подано письмову заяву до управління Пенсійного фонду України у Маньківському районі з проханням призначити йому пенсію державного службовця та здійснити перерахунок пенсії за минулий період, і виплатити її.

Своїм листом від 21 грудня 2010 року № 5521/03 управління Пенсійного фонду України у Маньківському районні відмовило позивачу у призначенні пенсії державного службовця, посилаючись на те, що займані ним посади у Маньківському райкомі КП України не відносяться до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу», а також до посад визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».

Рішення відповідача стосовно відмови позивачу у призначенні пенсії державного службовця, на думку останнього, є неправомірним та суперечить діючому законодавству.

Зі змісту пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», слідує, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Як вказує позивач, відповідно до записів його трудової книжки, його загальний трудовий стаж становить більше 35 років, з яких більше 20 років - у Маньківському райкомі КП України. Крім того, в період з листопада 1954 по липень 1957 року позивач проходив службу у Збройних Силах СРСР, що підтверджується відповідною відміткою у військовому квитку.

Перелік категорій посад державних службовців, робота на яких дає право на призначення пенсії державного службовця, міститься у статті 25 Закону України «Про державну службу», проте вказана стаття містить норму, в якій зазначено: що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом. Отже, на думку позивача слідує, що наведений перелік посад державних службовців, який міститься у вказаній статті не є вичерпним та може змінюватися.

Відповідно до пункту 3. Положення «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049 «Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади та інших державних органів»до стажу державної служби зараховується час роботи в організаціях (крім роботи в кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених ст. 118 КЗпП України, зокрема, в партійних, профспілкових і комсомольських на виборних та відповідальних посадах, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні змінив позовні вимоги та просив суд зобов"язати відповідача зробити перерахунок пенсії відповідачу починаючи з січня 2003р., в рештій частині позовні вимоги підтримав.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини відповідно до яких позивач у серпні 1995 року досягнув пенсійного віку і йому було призначено пенсію за віком.

15.12.2010 року позивачем було подано письмову заяву до управління Пенсійного фонду України у Маньківському районі з проханням призначити йому пенсію державного службовця та здійснити перерахунок пенсії за минулий період, і виплатити її.

Своїм листом від 21 грудня 2010 року № 5521/03 управління Пенсійного фонду України у Маньківському районні відмовило позивачу у призначенні пенсії державного службовця, посилаючись на те, що займані ним посади у Маньківському райкомі КП України не відносяться до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу», а також до посад визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».

Рішення відповідача стосовно відмови позивачу у призначенні пенсії державного службовця є неправомірним та суперечить діючому законодавству виходячи із наступного:

Зі змісту пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», слідує, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача (а.с. 8, 9), його загальний трудовий стаж становить більше 35 років, з яких більше 20 років - у Маньківському райкомі КП України.  В період з листопада 1954 по липень 1957 року позивач проходив службу у Збройних Силах СРСР (а.с. 7), що підтверджується відповідною відміткою у військовому квитку.

Перелік категорій посад державних службовців, робота на яких дає право на призначення пенсії державного службовця, міститься у статті 25 Закону України «Про державну службу», проте вказана стаття містить норму, в якій зазначено: що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом. Отже, з вказаного слідує, що наведений перелік посад державних службовців, який міститься у вказаній статті не є вичерпним та може змінюватися.

Відповідно до пункту 3. Положення «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049 «Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади та інших державних органів»до стажу державної служби зараховується час роботи в організаціях (крім роботи в кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених ст. 118 КЗпП України, зокрема, в партійних, профспілкових і комсомольських на виборних та відповідальних посадах.

          Загально відомим фактом є те, що відповідальною вважається посада, на яку призначають за рішенням колегіального органу (постанова конференції, зборів, рішення бюро, пленуму тощо) партійних, комсомольських та профспілкових організацій, а також відносяться до посад керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР а також колишнього СРСР і період роботи в яких зараховується до стажу державної служби відповідно до переліку затвердженого постановою КМ України № 283 від 3 травня 1994 р. "Про порядок обчислення стажу державної служби".

Із записів трудової книжки позивача очевидно, що займані ним посади у Маньківському райкомі КП України є виборними та відповідальними, а також керівними, та посадами спеціалістів, як то інструктор оргвідділу РК КПУ України з 01.04.1971р., завідуючий організаційним відділом райкому КП України з 19.12.1972р., голова партійної комісії при райкомі компартії України з 10.01.1983р. по 15.11.1991р., оскільки його призначення на ці посади було здійснене на підставі відповідних протоколів бюро( Протокол бюро РК КПУ від 14.04.1971 № 9, Протокол бюро РК КПУ від 19.12.1972 № 43, Протокол бюро РК КПУ від 21.01.1983 № 42). (а.с. а.с. 9, 9 зворот).

Крім того, відповідно до пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

          Що ж стосується дати з якої слід призначити пенсію державного службовця та провести відповідні перерахунки, то нею повинен бути день набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" " № 432-IV від 16 січня 2003 року, який був вперше опублікований в газеті "Урядовий кур'єр", № 21 від 04.02.2003р., тому саме в цей день зазначений закон набув чинності, а відповідно до ст 7. Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

          Керуючись ст. ст. 6, 8, 17, 18, 19, 104, 162 КАС України, ст. ст. 25, 37 Закону України «Про державну службу», ст 7. Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постаною КМ України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», Положенням «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів», затвердженим Постановою КМ України від 20.12.1993 року № 1049 «Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади та інших державних органів», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області у призначинні ОСОБА_3 пенсії державного службовця протиправоню.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області призначити ОСОБА_3 пенсію державного службовця з 04.02.2003р. та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 починаючи з 04.02.2003р. по даний час та виплатити її з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті частині позову - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Маньківський районний суд Черкаської області на протязі десяти днів.

СуддяВ.Л.Маренюк