Справа № 2-а-300/2011р.

                                             ПОСТАНОВА

                                         ІМ’ЯМ   УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року                                                                                 Ямпільський  райсуд

в складі  головуючого :судді-Оснач С.В. Сумської  області

розглянувши в порядку  скороченого провадження в приміщенні  Ямпільського  райсуду  в сел. Ямпіль  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до Управління  Пенсійного  фонду України  в Ямпільському  районі про  нарахування  і виплату    недоплаченої  щомісячної  державної  соціальної  допомоги «Дітям  війни «за 2009-2010 рік  та  поновлення  пропущеного  строку  для звернення  до  суду , суд ,-

                                                                ВСТАНОВИВ:

Позивачка, ОСОБА_2   звернулася до Ямпільського райсуду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському  районі  Сумської  області , в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009-2010 рік  та  поновити  пропущений  строк  для  звернення  до суду. Свої  вимоги  мотивує  тим ,що  вона є  дитиною війни та відповідно  до  ст. 6  Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 року  повинна  виплачуватись  щомісячна  державна  соціальна  допомога  в  розмірі  30 % мінімальної  пенсії  за віком ,з  урахуванням  положень  Закону  України  «Про  загальнообов’язкове  державне   пенсійне  страхування «але  вона в 2009-2010  році  отримувала  лише  10 % від прожиткового  мінімуму  для осіб ,які  втратили  непрацездатність.

Відповідач , надав  до суду заперечення ,в якому  позов не визнає ,та зазначив, що позивач дійсно  є «дитиною  війни» і  має  право  на  отримання  щомісячної  державної  соціальної  допомоги ,як  дитина  війни ,відповідно  до  Закону України «Про  соціальний  захист  дітей  війни «. В  той  же  час  зазначеним  законом  передбачено ,що  фінансування  виплат  по даному  Закону  проводиться  із  Державного  бюджету  України. Органи  Пенсійного  фонду  України ,відповідно  до ст. 6,19 Конституції  України ,повинні  діяти  на підставі  своїх  повноважень  та відповідно  до  Законів  України ,ніхто  не  може  бути  вимушений  робити  те ,що не  передбачено   законодавством. Після  набрання  чинності  рішенням  Конституційного  Суду України  від  22.05.08 р. № 10-рп/2008  рік, постановою  КМ України  від  28.05.08 р. № 530 ( п.8 ),встановлено ,що  дітям  війни  до пенсії  проводиться  підвищення  в такому  розмірі: з  01.01.2009 р.-49 грн. 80  коп. Вказане і було  проведене. Вважає, що  управління  ПФУ в  Ямпільському районі діяло  на підставі  діючого  законодавства та не  допускало  порушення  прав  людини.

Дослідивши  матеріали  справи  вважаю ,що позов  підлягає  задоволенню виходячи  з наступного:

Спірні  правовідносини ,що  склалися  між  сторонами  регулюються  Конституцією  України ,Законом  України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни »,Законом  України « Про  Державний  бюджет  України на 2009 рік  », Законом  України «Про Державний  бюджет  України на 2010 рік  », Рішенням  Конституційного  Суду України  від  22.05.08 р. № 10-рп/2008  рік, Законом  України « Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування  »від  9.07.2003 року.

Позивач  має  статус  «дитини  війни «,що підтверджується  посвідченням  ( а.с.5).

   Відповідно до ст. 6  Закону  України « Про   соціальний  захист  дітей  війни», «дітям  війни»пенсії  або  щомісячне  грошове  довічне  утримання  чи  державна  соціальна  допомога ,що  виплачується  замість  пенсії ,підвищується  на 30 % мінімальної  пенсії  за віком.

               Статтею  64  Конституції  України ,передбачено , що конституційні  права  і свободи  людини  і громадянина  не можуть  бути  обмежені, крім  випадків, передбачених  Конституцією України.  

                Згідно  довідки УПФ України в Ямпільському районі ( а.с. 15), позивачу  у  2009-2010роках здійснювалася  виплата  державної  соціальної  допомоги, як  «дитині війни  » у  розмірі  10 % прожиткового  мінімуму  для осіб , які  втратили  працездатність. Тобто, нарахування  та виплата  позивачу  вказаних  доплат  проводиться  в розмірах  менших. Ніж  визначено  вказаним  законом.

                 Законами  України  «Про   Державний  бюджет України на 2009 рік »  та  «Про  Державний  бюджет України на 2010  рік  », дію  ст. 6 Закону  України « Про  соціальний  захист  дітей  війни »не зупинено. Відповідно  до ст. 6  Закону  України  «Про соціальний  захист  дітей  війни »( у  редакції  від  18.11.2004, чинній  у 2009 та  у 2010 роках ) , «дітям війни »пенсія  або  щомісячне  грошове  довічне  утримання  чи державна  соціальна  допомога , що  виплачується  замість  пенсії  підвищується  на 30 % мінімальної  пенсії  за віком.

                  Стаття  71  Закону  України  «Про  Державний  бюджет   України  на 2009 рік » Кабінету  Міністрів  України  надало  право  у 2009  році  встановити  розміри  соціальних  виплат , які  відповідно  до  законодавства  визначаються  залежно  від  розміру  мінімальної  заробітної  плати ,в  абсолютних  сумах  у межах  асигнувань, передбаченими  за  відповідними  бюджетними  програмами.

                   Названа  норма  передбачає  встановлення  в абсолютних  сумах  розмірів  лише  тих  виплат, вихідним  критерієм  розрахунку  яких  є  розмір  мінімальної  заробітної  плати.  Відповідно  її  дія  не  поширюється  на   спірні  відносини, оскільки  розмір  зазначених  соціальних  виплат згідно  з Законом  України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни  »залежить  від  розміру  мінімальної  пенсії  за віком.

                 Отже ,нарахування  та  виплата  у 2009-2010  роках  «дітям війни  »підвищення  до пенсії  або  щомісячного  грошового  довічного  утримання  чи  державної  соціальної  допомоги , що  виплачується  замість  пенсії , повинні  здійснюватися  відповідно  до  ст. 6  Закону  України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни ».

   Приймаючи  до уваги ,вік  позивача ,його  матеріальне  становище, а також  необізнаність з  діючим  законодавством ,вважаю  ,за можливе  визнати  причину  пропуску  звернення  до суду  поважною і поновити його.

   Ухвалою  Ямпільського  районного  суду від  31  січня   2010 року  ОСОБА_2  поновлено  пропущений  строк  для звернення  до суду.

Між  тим ,виходячи  зі  змісту  позову  та  для  повного  захисту  прав  позивачки ,за захистом  яких  вона  звернулася до суду ,суд  вважає необхідним ,на підставі  ч.2 ст. 11 КАС   України ,вийти за межі  позовних  вимог  та визнати  протиправною  бездіяльність УПФ  України  в Ямпільському  районі  Сумської  області, по  невиконанню  приписів  ст. 6  Закону  України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни», яка  призвела  до порушення  прав  позивачки  на  своєчасне  нарахування  доплати  до пенсії.

 Керуючись  ст.ст. 64 Конституції  України, ст.ст. 3,6,7 Закону України  «Про соціальний захист  дітей  війни », Законом  України «Про  державний  бюджет  України  на 2009 рік», Законом  України «Про  державний  бюджет  України  на 2010 рік»,ст. 28 Закону України «Про   загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування», Рішенням  Конституційного  суду  України від 22.05.08 р.№ 10 –рп/2008 рік, ст. 6-14,69-71,158-163,183-2 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

                        Позовні вимоги  ОСОБА_2   задовольнити .

         Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському  районі  Сумської  області.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському  районі  Сумської  області здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_2   з підвищенням  її  на 30 % мінімальної  пенсії  за віком  з  розміру ,встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести виплати  несплачених  сум  за період  з 1  січня  2009 року  по 31  грудня  2009 року ,з 01.01.2010 року по  31 грудня 2010 з урахуванням  фактично  отриманих сум.

           Постанова  підлягає негайному виконанню.

            Постанова  може  бути  оскаржена  в апеляційному  порядку  до Харківського  апеляційного  адміністративного     суду  через  Ямпільський  районний  суд  Сумської  області  шляхом  подачі  апеляційної  скарги   протягом десяти  днів  з дня  отримання  копії постанови.

              Суддя

Ямпільського  райсуду                                                                            С.В.Оснач